Transporte: por no tener la SUBE, Córdoba recibirá ahora menos subsidios

La Nación dispuso “penalizar” a los distritos que no cuenten con ese medio de pago. En el caso de los urbanos, llegará 10% menos de fondos y 20% para los interurbanos. La decisión se conoce horas después que el ministro Massa asegurara que la nueva tarjeta estará disponible este mismo mes. ¿Es posible que convivan con la Red Bus?

El Ministerio de Transporte de la Nación dispuso que las jurisdicciones que no cuenten con la tarjeta SUBE como medio de pago recibirán un porcentaje menor de subsidios que, en el caso de los servicios urbanos será del 10% y llegará al 20% en los interurbanos.

La decisión a la que tuvo acceso Comercio y Justicia aparece reflejada en la Resolución 423/2023 firmada por el ministro Diego Alberto Giuliano y publicada en las últimas horas en el Boletín Oficial.

En la práctica, al no contar Córdoba con ese medio de pago, los aportes del Gobierno nacional serán de ahora en adelante menores a los que originalmente debían corresponderle a la provincia.

El tema vuelve a poner sobre el debate las afirmaciones del ministro de Economía, Sergio Massa, quien la semana pasada aseguró que este mismo mes Córdoba contaría con la SUBE.

“Estamos trabajando para que a fin de mes podamos anunciar la SUBE en Córdoba, está trabajando el Ministerio de Transporte de la Nación para que los cordobeses no sientan más la discriminación del boleto de colectivo”, dijo al insistir que todo ya estaba confirmado.

“Esto le bajará el boleto de colectivo a los cordobeses y lo iguala con los habitantes del Gran Buenos Aires”, manifestó Massa al insistir en que un nuevo mecanismo de cálculo permitirá bajar la tarifa.

Como fuere, nada parece tan sencillo y de hecho los funcionarios de la Municipalidad de Córdoba y de la Provincia se encargaron de desmentir a Massa, no sólo por la posibilidad del inminente desembarco de la SUBE sino porque a partir de esa medida, el boleto iba a registrar una baja.

Menos subsidios

La Resolución firmada por Giuliano establece “la distribución correspondiente al Fondo de Compensación al Transporte Público de pasajeros por automotor urbano y suburbano del interior del país”, (...) por un monto mensual de hasta PESOS NUEVE MIL MILLONES ($ 9.000.000.000) correspondiente a los meses de julio y agosto, ambos de 2023, totalizando la suma de PESOS DIECIOCHO MIL MILLONES ($ 18.000.000.000), con destino a los Servicios de Transporte Público de Pasajeros por Automotor Urbanos y Suburbanos del interior del país”.

En tanto, el artículo 2 de la norma aprueba la metodología de distribución como parte de uno de los Anexos incluidos en el texto.

Mientras, el artículo 3 instruye a la autoridad competente “a practicar las liquidaciones de las acreencias establecidas por el artículo 1° de la presente resolución, de conformidad con la metodología aprobada a través del artículo 2° de la presente”.

“Los pagos realizados en el marco del Fondo de Compensación al Transporte Público de pasajeros por automotor urbano y suburbano del interior del país, de conformidad a lo establecido en el artículo 1° de la presente, se practicarán en primer lugar por un NOVENTA Y SIETE POR CIENTO (97%) del total previsto para cada período mensual, a mes vencido, completándose el saldo del TRES POR CIENTO (3%) restante dentro de un plazo de TREINTA (30) días corridos contados a partir del cumplimiento total del pago de las acreencias por la liquidación del NOVENTA Y SIETE POR CIENTO (97%)”.

En ese contexto, se faculta a la Dirección nacional de Gestión de Fondos Fiduciarios para proponer a la autoridad competente “los ajustes que corresponda aplicar sobre los kilómetros informados mediante declaración jurada por parte de las jurisdicciones, como consecuencia de análisis practicados sobre los kilómetros reportados por el Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.), en conjunción con la información del parque móvil”.

En tanto, el artículo 4 aprueba el modelo de Adenda III al Convenio año 2023 que figura como Anexo II en la norma y que “deberá ser suscripta por las Provincias y/o, en su caso, los municipios, y el Ministerio de Transporte a los fines de ser beneficiarias de las compensaciones establecidas por el artículo 1° de la presente resolución”.

Las jurisdicciones “deberán informar la vigencia de las Cuentas Especiales abiertas por ellas en el Banco de la Nación Argentina, denunciando las modificaciones que correspondiesen. Estas cuentas tendrán como único objeto la transferencia por parte del Estado Nacional de las acreencias liquidadas en el marco de la presente resolución”.

“En caso de que alguna provincia no suscribiese la “ADENDA III - AL CONVENIO AÑO 2023” hasta TREINTA (30) días corridos posteriores a la fecha de la publicación de la presente resolución o cuando expresamente manifiesten la voluntad de no suscribirla, las dependencias citadas en el párrafo precedente quedarán facultadas para suscribir dicha adenda de manera directa con aquellos municipios que así lo solicitasen, con arreglo a sus correspondientes regímenes normativos. En todos los casos, las adendas deberán ser refrendadas por la máxima autoridad con competencia del Poder Ejecutivo Municipal, dentro de los TREINTA (30) días corridos contados desde el vencimiento del plazo consignado anteriormente, o desde la manifestación expresa de no suscribirla por parte de la Jurisdicción Provincial”

“Las acreencias liquidadas (...) serán transferidas a la jurisdicción provincial y/o municipal beneficiaria, a fin de que ésta transfiera los fondos en forma directa a las empresas prestadoras de los servicios provinciales y municipales”, señala otro de los párrafos.

En paralelo, el artículo 5 señala que “las jurisdicciones beneficiarias deberán aportar al sistema de transporte de pasajeros urbanos y suburbanos por automotor, ya sea mediante transferencias, en dinero y/o en especie, a las empresas prestadoras de los servicios provinciales y municipales o, en su caso, a la jurisdicción municipal que así se lo hubiera requerido por medio fehaciente, como mínimo, un monto igual a lo aportado por el Estado Nacional (...) procurando, de este modo, la sustentabilidad de los servicios de transporte automotor de pasajeros involucrados en la presente medida”.

Finalmente, el artículo 9 indica que la Resolución deberá ser comunicada a la Comisión de Regulación del Transporte y a las provincias, entre ellas a Córdoba.

La reducción en cifras

Respecto a los recortes en los subsidios, el Anexo I precisa en uno de sus párrafos que “los kilómetros serán los oportunamente informados por Nación Servicios S.A., en aquellos casos que cuenten con sistema SUBE y, para el caso de no contar con dicha modalidad, los declarados por la Circular N° 5 de la Disposición N° 232 de fecha 29 de septiembre de 2020 ante la Comisión Nacional de Regulación del Transporte. Se considerará el 100% de los kilómetros reportados por el sistema SUBE para el cálculo del monto a compensar por empresa/jurisdicción, mientras que en aquellos casos en los cuales se cuente únicamente con los kilómetros declarados, se procederán a computar el 90% de los mismos. Adicionalmente, para el caso de los servicios provinciales, exceptuando a aquellos servicios categorizados como urbanos, se procederá a computar el 90% de los kilómetros de los resultantes del paso anterior”.

En la práctica y según fuentes del Ejecutivo consultadas por Comercio y Justicia, Córdoba recibirá menos recursos que los correspondientes.

Actualmente, la Nación asistía a Córdoba con poco más de mil millones de pesos mensuales tanto para el servicio urbano como para los interurbanos.

Con todo, ese monto será ahora incrementado en función de la nueva Resolución que fija en 9 mil millones de pesos la cifra total a repartir en julio y, otro tanto, en agosto.

En la Provincia aún no tenían el detalle de cuántos de esos recursos le corresponderían a Córdoba. En cualquier caso, el monto que le transfiera la Nación, habrá que descontar un 10% para los colectivos urbanos y un 20% para los interurbanos.

Las quitas, sumadas a los aumentos de costos permanentes para la prestación del servicio, será sin dudas un nuevo frente a resolver que tendrá a las tarifas como una posible variable de ajuste para equilibrar el sistema.

¿Pueden convivir?

Por lo demás, la única manera que desembarcara la SUBE en el corto plazo es que esa tarjeta conviviera con la Red Bus, utilizando la misma validadora vigente con algunos cambios en el software.

Esa chance, sin embargo, no parece ser la que pretende el Gobierno nacional.

“En todos los distritos donde llegó la SUBE, por ejemplo Mendoza o la misma Rosario, la implementación llevó varios meses. No veo porqué acá debería ser diferente”, aseguró una fuente oficial. Por lo bajo y en parte, desde Córdoba suponen que en el fondo está la necesidad de que sea Nación Servicios, una empresa del Banco Nación, la que supervise todos los datos del sistema.