Puerta libre para las importaciones: Chau SIRA, hola SEDI

Lo anunciado por Caputo ya es oficial: eliminaron el registro que había creado Massa y ahora se podrá importar libremente, aunque no tocan los aranceles ni las tasas. También se eliminó el Sirase, que permitía conseguir dólares al valor oficial

La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Secretaría de Comercio formalizaron este martes la derogación del Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA) y el sistema de licencias automáticas y no automáticas y su reemplazo por el nuevo Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI), que estará acompañado de un padrón para quienes poseen deudas con proveedores del exterior.

La Resolución General Conjunta 5466/23 publicada en el Boletín Oficial, formaliza el nuevo sistema que entrará en vigencia el miércoles y que fue anunciado por el ministro de Economía, Luis Caputo, a dos días de la asunción del presidente, Javier Milei.

En paralelo, la Resolución 1/2023 de la Secretaría de Comercio deroga la Resolución 523/2017, eliminando la necesidad de tramitar, según el caso, permisos o licencias automáticas o no automáticas a la hora de importar.

En su habitual conferencia de prensa matutina en Casa Rosada, el vocero presidencial, Manuel Adorni, señaló que con el fin del SIRA «se termina con una burocracia por la que un funcionario de turno puede decidir qué se importa o no».

«Siempre creemos que la decisión de un privado tiene mucho más valor que la de aquel que está detrás de un escritorio», planteó y remarcó que con esta modificación «no va a haber más licencias no automáticas, el que quiera importar, va a poder importar».

Cuando se difundió la decisión oficial de modificar la operatoria en el comercio exterior, en el marco del DNU anunciado el 20 de diciembre por el gobierno nacional, el Centro de Despachantes de Aduanas manifestó la preocupación del sector, y adelantó que se «están evaluando las acciones legales pertinentes para frenar cualquier atropello hacia nuestra profesión».

El SIRA -derogado con la resolución publicada el martes junto al Sistema de Importaciones de la República Argentina y Pagos de Servicios al Exterior (Sirase)- fue un sistema que fue puesto al comienzo de la gestión del exministro de Economía, Sergio Massa, para tener un mayor control en los procesos de importación y reducir el uso de reservas, en un trabajo coordinado entre la cartera económica, la Secretaría de Comercio y el Banco Central.

El funcionamiento de ambos sistemas -señalan los considerandos de la resolución- «afectó el desempeño y previsibilidad de las empresas nacionales, generando serias dificultades en el comercio de bienes y servicios en el país, como también una importante deuda comercial con proveedores del exterior, y grandes distorsiones en el mercado».

La eliminación de la discrecionalidad y de la necesidad de una aprobación -señaló Comercio- permitirá, asimismo, «desarmar posibles nichos de corrupción»

Las declaraciones SIRA en estado de «salida» o «cancelado» seguirán vigentes, mientras que todas las demás quedarán sin efecto de inmediato.

En ese último caso, se podrá registrar una nueva declaración SEDI para respaldar las mismas.

El nuevo SEDI no elimina la necesidad de pagar aranceles a las importaciones, pero simplifica el proceso de declaración y aprobación.

Las declaraciones serán con un único fin estadístico: según señala la disposición, buscarán ayudar a generar la matriz de riesgo aduanero y realizar un «análisis eficiente» de las importaciones, para eventualmente adoptar medidas, por ejemplo, de defensa comercial, sin que esto implique «demoras en los sistemas productivos».

La declaración -donde se anticipará la información vinculada con las destinaciones de importación- se hará en un apartado que estará disponible en la web de AFIP (afip.gob.ar).

Una vez completada, se realizarán dos controles, previo a que pase del estado «oficializada» a «salida».

Primero, la AFIP analizará la situación tributaria del importador y su capacidad económica financiera para efectuar la operación mediante su Sistema de Capacidad Económica Financiera (CEF).

En caso de que haya alguna inconsistencia, el importador recibirá un mensaje y deberá registrar una nueva declaración SEDI.

Luego, intervendrán los análisis técnicos vinculados con la seguridad y salubridad de la mercadería de organismos como Senasa y Anmat y que forman parte del Régimen Nacional de Ventanilla única del Comercio Exterior Argentino (Vucea).

Estos tendrán un periodo de hasta 30 días corridos para el pronunciarse, desde el registro de la SEDI. De no pronunciarse, la declaración pasará automáticamente de «oficializada» a «salida» y tendrá, desde ese momento, una validez de 360 días.

Una modificación con el nuevo sistema es que, al momento de registrar la declaración, el importador no deberá notificar la aprobación del trámite ante la Dirección Nacional de Reglamentos Técnicos de la Secretaría de Comercio, pues se considera que el cumplimiento de normas técnicas no es condición necesaria para importar sino para su uso y comercialización.

En cuanto al acceso a los dólares para pagar las importaciones, la Comunicación A 7917 del Banco Central de hace dos semanas, fijó un sistema escalonado de acceso según el tipo de bien o servicios: inmediato para hidrocarburos y derivados, y energía eléctrica, 30 días para productos farmacéuticos o insumos de ese sector, fertilizantes y productos fitosanitarios, y 180 días para autos.

Para el resto de los bienes, los pagos pueden realizarse en cuatro cuotas (cada una del 25%) iguales y consecutivas desde los 30, 60, 90, y 120 días corridos.

Además del SEDI, AFIP y Comercio crearon ahora un registro para los importadores que cuenten con deuda con proveedores del exterior, la cual, en la actualidad, asciende a unos US$31.000 millones, según indicaron fuentes gubernamentales.

El denominado «Padrón de Deuda Comercial por Importaciones con Proveedores del Exterior», permitirá contar con información actualizada y transparente de la deuda comercial privada vigente y «atender dicha problemática».

Todas las personas que hayan imputado y que tengan deuda comercial como proveedores deberán inscribirse en dicho registro en el micrositio SEDI de la AFIP y tendrán hasta el próximo 10 de enero para hacerlo.

Adorni señaló que con este plazo se buscará «transparentar que la deuda efectivamente registrada sea la correcta».

También podrán inscribirse en el registro quienes pudieron cancelar la deuda comercial con proveedores del exterior mediante otros mecanismos que no implican el giro de divisas, dejando asentado que ya cumplieron con el pago.

¿Qué establece la nueva norma?

• . A partir de ahora se implementará el Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI) que tiene el objetivo de obtener información anticipada que ayudará en la matriz de riesgo aduanero.
• . Quienes deseen importar deberán completar una Declaración Jurada informativa en el sitio de AFIP, en el apartado SEDI.
• . Si bien dejarán de existir los bloqueos de la Secretaría de Comercio – que no aprobaban las SIRAS – subsistirán los vinculados a la seguridad y salubridad de las mercaderías, y que se corresponden con análisis técnicos de organismos como Senasa, Anmat, Inal, entre otros.
• . Las personas y empresas que hayan importado y que tengan deuda comercial con proveedores deberán registrarse en el llamado «Padrón de deuda comercial por importaciones con proveedores del exterior», que estará abierto por 15 días corridos desde la publicación de la resolución.
• . A los fines de saldar la deuda comercial, a través de la Comunicación A «7918» del Banco Central se instrumentó el llamado Bono para la Reconstrucción de una Argentina Libre (Bopreal), que será una de las opciones que se darán a los importadores con deuda comercial.

¿Cómo se componen las importaciones? 10 características

• . La mayoría de los bienes que consumimos contienen insumos importados, esto está relacionado con lo que más se importa: bienes intermedios, los que se utilizan para la producción de otros bienes.
• . El 75% de las importaciones en Argentina son bienes destinados a la producción y la inversión de bienes y servicios.
• . Los principales bienes para el consumo final importados en Argentina en 2023 son automóviles, grupos electrógenos y medicamentos.
• . Entre enero y noviembre de 2023, las importaciones de insumos para otros bienes representaron el 38% del total y las maquinarias y sus partes para la producción representaron el 37%.
• . Las importaciones en Argentina llegan principalmente de Brasil, seguido por China y Estados Unidos, principales socios comerciales que juntos representan el 34,1% del comercio en los primeros 10 meses de 2023.
• . En Argentina, 24.306 empresas registraron importaciones durante los primeros 11 meses de 2023, se destacan principalmente los rubros de máquinas, material eléctrico, productos de industrias químicas y productos minerales en estos meses.
• . Las importaciones de las pequeñas y medianas empresas representaron el 19% del total. El 40% de sus importaciones fueron insumos y bienes para la producción. En los primeros 10 meses de 2023 significaron USD 13.000 millones.
• . En 2023, se importaron un total de USD 274 millones en productos farmacéuticos, un aumento del 52,2% respecto al año anterior. Los productos importados más importantes fueron productos inmunológicos, medicamentos, vacunas y otros.
• . Cuando crecen las importaciones crece el PIB, demostrado por diversos estudios econométricos como el trabajo de Titus O. Awokuse (2008), que prueba que las importaciones fomentan el crecimiento en Argentina.
• . Las importaciones no implican una pérdida de dólares, en la medida que se puedan direccionar hacia la producción y exportación, esto genera un saldo económico superavitario.