Córdoba recibió en 2021 apenas 3,4% de los Aportes del Tesoro Nacional

La Provincia de Córdoba recibió en 2021 un total de 1.342 millones de pesos en concepto de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), apenas 3,4% de los 39.023 millones de pesos que el Gobierno repartió entre todos los distritos del país.

El monto es ciertamente menor que los 5.414 millones de pesos que había recibido en 2020, cifra que entonces representó 8,02% de los 67.195 millones de pesos que la administración de Alberto Fernández giró a las provincias ese año.

La fuerte caída de los ATN en 2021 respecto al año anterior tiene una razón básica: en 2020 se distribuyeron montos récord producto de la cuarentena estricta por la pandemia. El año pasado, ya con prácticamente todas las actividades normalizadas, los fondos destinados fueron menores.

En ese marco, Córdoba quedó muy relegada en el reparto de recursos en relación con su participación en 2020.

El ranking

De los 39.023 millones de pesos que Nación repartió en ATN en 2021, la Provincia de Buenos Aires fue la más beneficiada: 9.021 millones de pesos. Es cierto que se trata del distrito con mayor cantidad de habitantes, uno de los elementos que la distribución debería considerar. Sin embargo, con el mismo criterio, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) no recibió monto alguno.

En segundo lugar se ubicó la Provincia de Santa Fe, con 2.843 millones de pesos, más del doble que el monto que recibió Córdoba. En 2020, ambos distritos habían obtenido prácticamente los mismos recursos vía ATN.

Casi en la misma línea que Santa Fe se ubica Tucumán, que recibió casi 2.600 millones de pesos, por encima de los 2.200 millones de Chaco y los más de 1.800 millones de Catamarca.

Por encima de Córdoba también se ubicaron Formosa, La Rioja, Salta y San Juan. También Santiago del Estero y Misiones. El resto de los distritos quedó por debajo, en algunos casos casi a la par, como Chubut, Entre Ríos o Santa Cruz. Más abajo se situaron La Pampa, Neuquén, Mendoza, San Luis y Jujuy.

En tanto, los que menos ATN recibieron fueron Tierra del Fuego, 512 millones de pesos, y Corrientes, con apenas 294 millones de pesos en todo 2021.

Impacto

Si bien Córdoba quedó rezagada en la distribución de ATN el año pasado, por ejemplo, muy lejos de Santa Fe, una provincia considerada par, el impacto de los fondos no tiene una incidencia clave en el total de recursos de la Provincia.

De hecho, el Presupuesto 2020 de la Administración Pública no Financiera (APNF) de Córdoba, que incluye no sólo la Administración Central sino también las agencias y la Caja de Jubilaciones, prevé para este año ingresos por casi un billón de pesos.

En ese contexto, los 1.342 millones de pesos que Nación giró por ATN representan 0,1% del total de ingresos que prevé Córdoba para 2022.

De cualquier manera, todo recurso suma. De hecho, el nuevo Hospital del Noroeste que el gobernador Juan Schiaretti anunció esta semana para la ciudad capital, fue presupuestado en 1.040 millones de pesos, ejemplo que sirve también para tomar una dimensión de la importancia de los ATN.

¿Cómo se reparten?

La distribución de los ATN y su origen aparecen reflejados en diferentes normas vigentes. Por lo pronto, según el artículo 3 de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, los ATN se componen con 1% “del monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley”.

Respecto a su destino, el artículo 5 señala que “el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado por el inciso d) del artículo 3 de la presente Ley se destinará a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y será previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, que será el encargado de su asignación”.

En definitiva, se trata de una partida cuyo reparto es discrecional, sin parámetros objetivos más allá de los enunciados genéricos de la norma.

De hecho, esa distribución habitualmente discrecional obedece a otros patrones. Incluso en muchos casos nunca llegan a repartirse todos los fondos, situación ésta que no es privativa de este Gobierno. Muy por el contrario, fue transversal a todas las administraciones.