Llaryora amplía criterio y ahora miles de comercios podrán ser considerados grandes generadores de residuos

Ajustó definiciones respecto de las normas vigentes. Desde ahora, todos los locales que se encuadren en determinadas actividades deberán tener su propio plan de gestión de residuos y muchos disponer del transporte de éstos. “Hoy tenemos apenas 300 anotados y sabemos que son muchos más”, dijo a Comercio y Justicia Guillermo Díaz Cornejo, del Instituto de Protección Ambiental. Hubo clausuras por el tema

La Municipalidad de Córdoba reglamentó las ordenanzas vinculadas a los grandes generadores de residuos sólidos urbanos, que desde ahora serán considerados en función de las actividades que realicen, más allá de la cantidad de basura que produzcan y que sigue vigente como criterio.

La medida incluida en la resolución 14, firmada por el secretario de Gestión Ambiental y Sostenibilidad, Gustavo Folloni, y publicada en el Boletín Oficial, busca fijar nuevos parámetros para definir quienes pueden ser catalogados como grandes generadores.

El cambio es sustancial. Es que hasta ahora, si bien hay dos ordenanzas que refieren al tema, la 12648 votada durante la administración de Ramón Mestre y la 13228 de la gestión de Martín Llaryora, ya enfocada directamente en ese tipo de generadores, no terminaban de dotar al Ejecutivo de las herramientas necesarias para determinar a ese tipo de sujetos.

De hecho, según confirmó a Comercio y Justicia el titular del Instituto de Protección Ambiental, Guillermo Díaz Cornejo: “Cuando asumimos había apenas 30 anotados, hoy son unos 300 pero sabemos que son muchos más”. En ese marco, Díaz Cornejo consideró que la reglamentación publicada ahora busca redefinir algunos criterios para dotar al municipio de las herramientas necesarias para fiscalizar a los sectores involucrados e incluso darles los elementos para que puedan generar un plan de gestión y evitar la contratación del transporte específico, tal como exige la norma vigente.

En rigor, la gestión de sus propios residuos y el transporte que deben contratar, esto es por fuera del sistema de recolección domiciliaria, ya figura en las normas sancionadas.

Sin embargo, las ordenanzas dejaban un margen discrecional que impedía a la comuna realizar una fiscalización práctica y efectiva.

En esa línea, en los considerandos de la norma, se refiere a que la reglamentación resulta necesaria por “tratarse de organizaciones comerciales, productivas o de servicios, al momento de gestionar la habilitación municipal y trámites posteriores requeridas por las autoridades municipales, permitiendo con ello agilizar y simplificar los procedimientos de fiscalización y control, promoviendo principalmente que cada gran generador, gestione adecuadamente sus residuos independientemente de la obligación de contratar un servicio de transporte diferenciado”.

Los parámetros

Por lo pronto, el artículo primero de la reglamentación señala que “serán considerados parámetros objetivos de producción: La ubicación geográfica. Será gran generador todo aquel que genere o produzca residuos sólidos urbanos no residenciales, dentro de zonas de gran concentración de locales gastronómicos y/o zonas declaradas de emergencia ambiental, conforme lo determine la autoridad de aplicación”.

En ese marco, “serán consideradas zonas de gran concentración de grandes generadores las correspondientes a los barrios Güemes, Observatorio, Nueva Córdoba, Jardín y Jardín Espinosa, Parque Sarmiento, Cerro de las Rosas, Urca -especialmente los emplazados sobre en Avenida Rafael Nuñez y Recta Martinolli-, zona de influencia y o circundante a la Plaza Alta Córdoba, Barrio General Paz, Zona de influencia y circundante al Mercado Norte y Mercado Sud”.

Al mismo tiempo, otro de los criterios será la actividad económica que ejerzan. “Será gran generador todo aquel que genere o produzca residuos sólidos urbanos no residenciales como consecuencia de su actividad económica y/o institucional, en una cantidad mayor a la tasa promedio nacional per cápita definida por la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (Engirsu) del Estado Nacional”.

En esa línea, el anexo que acompaña la norma enumera las “categorías de grandes generadores conforme a la actividad desarrollada, independientemente de que su actividad genere otro tipo de residuos regulados por otra normativa específica”.

Asimismo, “será considerado gran generador, aquel que en ejercicio de su actividad económica y sin perjuicio de la frecuencia con que la ejerza, mientras exista habitualidad, genere un promedio diario igual o superior a 0,250 m3 de residuos sólidos urbanos. Quién reúna de manera conjunta o indistinta (individual) los parámetros objetivos de producción mencionados supra, será considerado gran generador de residuos sólidos urbanos”.

La autoridad de aplicación podrá “eximir al gran generador del servicio de recolección particular cuando se cumpla con alguna de las condiciones allí mencionadas, previo dictamen del Instituto de Protección Ambiental y Animal”.

En tanto, la reglamentación del artículo 17 señala que “será el gran generador el obligado a presentar por ante el Registro de Grandes Generadores una memoria descriptiva con las características del lugar de acopio, en función del tipo de local, de actividad y dimensiones del establecimiento, en resguardo de la higiene, salud y seguridad de la actividad. La autoridad de control será quien fiscalice dichas condiciones y apruebe el proyecto”.

En paralelo, “el operador de los predios de disposición final de Residuos, Cormecor SA, o el que en un futuro lo reemplace, es quien fija el precio y modalidad por disposición final de Residuos Sólidos Urbanos, fijándose en base a parámetros objetivos que deberán asegurar la sostenibilidad de la gestión dentro del predio de Disposición Final. El obligado al pago será: a) El Gran Generador, cuando se trate de Disposición final de Residuos Sólidos Urbanos transportados bajo modalidad de carga exclusiva. b) El transportista, cuando ingrese al predio de disposición final con Residuos Sólidos Urbanos proveniente de más de un (1) Gran Generador, entendiéndose esta modalidad como transporte multicarga. Las cláusulas contractuales a acordarse entre las partes no podrán afectar los parámetros de sostenibilidad de gestión del predio”.

Cuáles actividades entran

En el anexo se lista a las diferentes actividades genéricas, cuyos comercios o empresas, serán considerados grandes generadores de residuos.

Allí se incluyen las denominadas “actividades primarias: Comprende a los establecimientos en los cuales se realizan actividades pecuarias, agrícolas y mineras. b) Salud: Comprende los establecimientos en los cuales se realizan cualesquiera tipos de intervenciones en humanos o animales, clínicas, hospitales sanatorios o centros de salud privados. c) Alimentación, que comprende: c.1) Establecimientos gastronómicos y bares: Comprende a los establecimientos en los cuales se sirven comidas y/o bebidas para consumir en el mismo establecimiento. c.2) Venta de alimentos: Comprende a los establecimientos en los cuales se realizan ventas de alimentos crudos o cocidos. c.3) Procesamiento de alimentos: Comprende a los establecimientos que someten alimentos a cualquier proceso de fabricación, cocción o combinación para su posterior venta mayorista o minorista.

También aparece reflejada la Industria que comprende a los establecimientos en los cuales se realizan procesos tendientes a la conservación, reparación o transformación en su forma, esencia, calidad o cantidad de materias primas para la obtención de productos finales o intermedios, distintos de alimentos, mediante la utilización de métodos industriales. e) Fabricación de cosas muebles: Comprende a todos los establecimientos de la categoría, tengan almacenamiento o no. f) Hospedaje: Comprende a los establecimientos que ofrecen alojamiento tarifado a personas, tanto por hora como por día. g) Espectáculos públicos permanentes: Comprende a los establecimientos donde se lleven a cabo en forma permanente, reuniones, funciones, representaciones o actos sociales, deportivos o de cualquier género, sean promovidos por personas físicas o jurídicas que tengan como objetivo el entretenimiento, donde el público tiene acceso, sean éstos abiertos o cerrados, públicos o privados y se cobre o no entrada, regulados por la ordenanza Nº 11684 modificatorias, con excepción de los espectáculos transitorios.

Finalmente, el anexo menciona a los bancos, entidades financieras y aseguradoras: “i) Shoppings, galerías comerciales, centros comerciales y grandes superficies comerciales. j) Centros Educativos Privados en todos sus niveles. k) Universidades de gestión pública o privada e l) Todo establecimiento de expendio de carnes, frutas o verduras”.

El texto concluye en que “las categorías que anteceden implican una mera enunciación, pudiendo la autoridad de aplicación suprimir o crear nuevas categorías en función de la realidad urbana imperante, razones de sostenibilidad, desarrollo sostenible y o emergencia ambiental, por vía resolutiva”.

Criterios

“La idea es que a partir de esta reglamentación, podamos incorporar a muchos comercios o empresas que hoy no figuran en el registro”, graficó Díaz Cornejo y citó como ejemplo la situación de la zona de barrio Güemes, donde hay muy pocos anotados. “Apuntamos a que se agrupen y puedan ellos mismos presentar un plan para separar sus residuos en secos y húmedos e incluso, si deben contratar transporte, lo hagan de manera conjunta”, señaló como para dejar en claro que la estrategia no es que afronten un encarecimiento de sus costos sino que puedan encontrar la alternativa para allanarse a la norma incluso con el apoyo del propio municipio para detectar la forma de cumplir.

“No puede ser que haya cientos de comercios que hagan uso de un servicio público que está destinado a la generación de residuos residencial”, concluyó.

En cuanto a las multas, admitió que en los últimos días hubo sanciones e incluso clausuras, la más conocida la de una cadena de comidas rápidas de capitales.