Ratifican que cooperativa no podrá prestar servicio de vigilancia y seguridad

El tribunal interviniente confirmó la resolución adoptada en primera instancia, al no existir dudas sobre el acto atacado. La Provincia basó la prohibición en las previsiones de la ley 9236 [privado] En razón de no encontrarse verificado el estado de duda o incertidumbre invocado -no así la acción declarativa de certeza, la vía autorizada para revisar un acto administrativo- la Cámara Civil y Comercial de Novena Nominación de Córdoba confirmó el rechazo de la acción declarativa de certeza entablada por la Cooperativa de Servicios Sislacop en contra de la Provincia de Córdoba, que le denegó mediante resolución administrativa la habilitación para prestar servicios de vigilancia y seguridad en virtud de lo dispuesto por la ley 9236, que excluye las cooperativas de tal posibilidad. El tribunal integrado por los vocales Jorge Eduardo Arrambide, María Mónica Puga de Juncos y Verónica Francisca Martínez, al analizar la apelación presentada, sostuvo que el apelante sostenía agravios tendientes a demostrar la arbitrariedad de la decisión referida, basado en la norma aludida y argumentando que la citada exclusión era discriminatoria, y por ende, inconstitucional o arbitraria. Sin embargo, para la Cámara, la accionante no trajo a cuento ninguna situación de hecho que la pusiera en situación de falta de certeza o de duda razonable, subrayando: “Al contrario, surge de autos que al solicitar su habilitación como prestadora del servicio aludido, le fue denegada, y que dejó vencer los plazos sin oponer recurso de reconsideración, lo que dio motivo a que la Cámara en lo Contencioso-administrativo de 2ª Nominación rechazara su petición de habilitación para funcionar, justamente por no haber agotado la vía administrativa previa”. Así, en el fallo se infirió que “la situación en que basa su falta de certeza, respecto a la interpretación invalidante que da el accionante del Art. 17 ley 9236, por el contenido arbitrario irrazonable o discriminatorio que lo torna inconstitucional según su tacha, tenía otra vía oportuna y abierta para discutirla, lo que no ocurrió por la propia omisión de la parte de recurrir contra la decisión de la administración de no otorgar la habilitación que dejó firme”. De tal manera, la alzada sostuvo que no era ésa la vía para ir contra una decisión ya firme, recaída por un órgano competente, y que como un acto administrativo específico de la administración, también tenía una vía recursiva especial y propia para esa función, agregando que “existió un acto administrativo particular que no admitió un derecho al accionante, y esta denegatoria no lo coloca en situación de falta de certeza, sino en la absoluta certeza de las razones que bien o mal invocara la administración, para denegar la habilitación”. Finalmente, la decisión concluyó: “La discusión sobre la bondad o error de ese acto administrativo, debió haber sido encauzada por la vía adecuada, la que sin duda, no es esta”, remarcando que “la acción declarativa de certeza procede si lo que se pretende es dejar sentado que de allí en adelante existe o no un derecho del demandado, el requisito de la incertidumbre está derechamente relacionado con ese acto”. Autos: "COOPERATIVA DE SERVICIOS SISLACOP contra PROVINCIA DE CÓRDOBA - Acción Declarativa de Certeza" (Expte. N° 5859501) [/privado]

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