Preocupa a Córdoba la falta de envío de ATN para afrontar la crisis

Se trata de fondos que por ley la Nación debería girar a las provincias. Este año, la administración de Juan Schiaretti no recibió aún ninguno. Mientras, la Nación acumula partidas que distribuye en función de “situaciones de emergencia y desequilibrios financieros” de los distritos. “Es un reparto discrecional”, admiten en el Centro Cívico

En 2021, el Gobierno de Córdoba no recibió aún ningún Aporte del Tesoro Nacional (ATN), pese a que la Nación ya acumuló fondos y de hecho ya asistió a algunas provincias e incluso municipios. [privado]

La situación fue confirmada a Comercio y Justicia por fuentes del Ejecutivo, quienes -no obstante- prefirieron esperar los datos de la liquidación del primer trimestre para sólo en ese momento fijar posición.

Como fuere, la falta de envíos de ATN generó ya alguna preocupación en el Ejecutivo provincial. Es que, en esta circunstancia, cualquier recurso es clave para apuntalar los ingresos fiscales y poder atender una situación económica que, aun mejor que la observada el año pasado, dista todavía de recuperar niveles adecuados.

El Gobierno nacional viene acumulando recursos por esa vía y de hecho ya repartió algunos, por ejemplo a Chubut por el tema de los incendios; e incluso a algunos municipios.

Pero a Córdoba no llegó aún ningún recurso, confirmaron en la Provincia.

El año pasado, según las planillas en poder de la Comisión Federal de Impuestos (CFI), Córdoba recibió 5.414,03 millones de pesos en concepto de ATN, que se concentraron principalmente en el segundo trimestre, cuando llegaron 2.903 millones de pesos.

En el primer trimestre, esto es cuando la pandemia aún no había golpeado al país, los fondos girados a Córdoba fueron de apenas 264 millones de pesos.

En rigor, si se observa el total de ATN distribuidos en 2020, a Córdoba le correspondió 8,05 por ciento de los 67.199 millones que la Nación giró a las provincias.

Ese porcentual está en línea con el que le corresponde a la Provincia por coparticipación impositiva.

Sin embargo, la norma no es clara con relación con la distribución y deja flancos abiertos para la discrecionalidad en ésta.

Cómo se distribuyen

Por lo pronto, según el artículo 3 de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, los ATN se componen con el uno por ciento “del monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley”.

Respecto a su destino, el artículo 5 señala que “el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado por el inciso d) del artículo 3 de la presente Ley se destinará a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y será previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, que será el encargado de su asignación”.

En definitiva, se trata de una partida cuyo reparto es discrecional, sin parámetros objetivos más allá de los enunciados genéricos de la norma.

En ese marco, es habitual que el Gobierno -en rigor, no éste en particular sino todos- haga uso de esa partida sin un criterio objetivo de reparto, e incluso que ni siquiera reparta a las provincias la totalidad de los fondos acumulados.

Es precisamente ese punto, que es parte de los tantos cuestionamientos a la ya vieja Ley de Coparticipación, que siempre todos dijeron querer cambiar pero nunca hubo un avance concreto en la materia.

Por lo demás, el año pasado Córdoba recibió, además de los ATN, un crédito del Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial (FFDP) de 4.800 millones de pesos a devolver en 36 cuotas, vinculado con la necesidad de asistencia a las provincias producto de la crisis por el coronavirus.

En ese momento, el monto de esos créditos se fijó en función de parámetros específicos. Por un lado, se consideró el índice de población con Necesidades Básicas Insatisfechas y de cuentapropistas, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), y de las personas contagiadas de covid-19 cada 100 mil habitantes que publica el Ministerio de Salud.

En función de los criterios de reparto de los ATN, es muy probable que Córdoba no reciba este año el volumen que sí obtuvo en 2020, salvo que la situación económica se deteriore producto de un eventual retroceso de fase y nuevas restricciones de actividades por un posible rebrote de la pandemia. [/privado]