La recaudación de Córdoba se recuperó pero no logró revertir el lastre de la pandemia

Alcanzó $32.272 millones en diciembre, 53,9% más que un año atrás. Sin embargo, en el acumulado de 2020, los recursos totales tuvieron un aumento nominal de 34,9% que, en términos reales, implicó una baja de 3%. Así, la recaudación provincial acumuló tres años consecutivos de caídas a valores constantes, antes por la recesión, ahora agudizada por la cuarentena

La recaudación total de la Provincia de Córdoba en diciembre pasado alcanzó 32.272 millones de pesos, 53,9% más respecto al mismo mes de 2019 a valores nominales y 16% superior en términos reales. [privado]

En ese marco, los ingresos de origen provincial llegaron a 12.025 millones de pesos, 41,2% más que un año atrás y 6% superiores en términos reales.

En tanto, los giros nacionales sumaron 20.247 millones de pesos, 62,6% por encima de los de 2019 y 22% más a valores constantes.

Aun en ese contexto y con tamaño repunte, la recaudación total no logró revertir el muy magro desempeño mostrado particularmente en el segundo y el tercer trimestre del año, producto de la cuarentena por el coronavirus, y terminó cerrando el año en terreno negativo.

Según datos oficiales informados por el Ministerio de Finanzas, al 31 de diciembre pasado los recursos totales alcanzaron 306.337 millones de pesos, 34,9% más en términos nominales aunque 3% menos a valores constantes.

La evolución fue similar en los ingresos de ambas jurisdicciones. Los propios subieron 32,8% a valores corrientes pero cedieron 5% en términos reales. En tanto, los envíos nacionales treparon 36,3% nominal y cayeron 2% respecto a la inflación del período.

De acuerdo con el informe de Finanzas, la retracción de la recaudación en 2020 se explicó por el contexto macroeconómico adverso que aquejó al país desde mediados del año 2018 y por la irrupción del covid-19 a principios de 2020, que “ha profundizado la tendencia negativa en los planos económico, social y productivo”.

“Al efectuar una comparación interanual para el año 2020, se subestima el impacto de la recesión al estar comparando con 2019, año en que ya impactaba la crisis”, aclara el Gobierno. Es en ese marco que, según éste, resulta pertinente realizar la comparación con un periodo que no se encuentre afectado por la recesión. En tal sentido, al tomar como referencia la recaudación del año 2017, los efectos de la crisis sobre los ingresos provinciales muestran una pérdida real del orden de 12% para 2020.

Según el ministerio, la estructura impositiva provincial muestra una alta dependencia de ingresos ligados a la actividad económica, lo que lleva a que las finanzas de la Provincia de Córdoba sufran a la par los embates de la crisis nacional. En efecto, 82% de la recaudación de 2020 estuvo conformada por lo derivado de los impuestos al Valor Agregado (IVA), a las Ganancias, Ingresos Brutos (IIBB) y de Sellos.

A lo largo de los últimos tres años, la recaudación mensual registró 24 meses consecutivos de variaciones reales interanuales negativas en el periodo comprendido entre julio de 2018 y julio de 2020.

La pérdida acumulada por no haber crecido los ingresos provinciales al ritmo de la inflación ascendió a 49.755 millones de pesos, equivalentes a casi dos veces el monto promedio recaudado por la Provincia durante el año 2020.

Ingresos provinciales

Dentro de los recursos propios, IIBB representó 73% de la recaudación propia de la Provincia, en diciembre de 2020. La alta participación de este impuesto hace que su dinámica recaudatoria incida fuertemente en las finanzas cordobesas.

En diciembre, IIBB recaudó 8.718 millones de pesos, 42,4% más en términos nominales y 7% superiores a valores constantes.

En el acumulado anual, la tendencia se revirtió y concluyó con una baja real de 5%.

En tanto, tomando como base de comparación el año 2017, la caída real se ubica en 19%. En el caso de los impuestos patrimoniales, se advirtió su buen desempeño, que mostraron incrementos por encima de la inflación, tanto en la comparación interanual mensual (48,8% nominal y 12% real) como al comparar la recaudación acumulada a diciembre (42,5% nominal y 2% real).

Según la Provincia, esa evolución se vinculó -en parte- con la sanción de la Ley Provincial 106911, por la cual se habilitó la adquisición de Títulos de Pago de Acreencias (TIPA) para la cancelación de deuda vencida al 29 de febrero de 2020 inclusive, que otorgó importantes beneficios a los contribuyentes.

En el acumulado del año, el incremento de los impuestos patrimoniales, sin considerar el monto rendido en concepto de títulos TIPA, se mantendría en torno a 40% interanual en términos nominales, es decir que prácticamente se habría equiparado a la inflación de 2020.

En cuanto a Sellos, en diciembre mostró un crecimiento de 2% en términos reales; contabilizó así el sexto mes consecutivo de aumento a valores constantes. En el acumulado del año, se observó una caída de 5% en términos reales frente a la anualidad 2019, reflejándose así la gran dependencia de este tributo del comportamiento de la economía. La buena dinámica mostrada en la segunda mitad del año no logró revertir la fuerte caída que sufrió a inicios de 2020. La base imponible de Sellos se compone principalmente por tres grandes conceptos: mercado inmobiliario, consumos con tarjetas de crédito y operaciones realizadas en el mercado automotor. Durante 2020, este último sector fue el único que aportó positivamente a la recaudación de Sellos: creció 39% real. Por su parte, lo recaudado en el mercado inmobiliario y por los consumos con tarjeta cayeron 29% y 16% en términos reales, respectivamente.

Giros nacionales

Los recursos nacionales, en conjunto, mostraron en diciembre un incremento de 22% en términos reales respecto a 2019; 14% respecto a 2018 y 4% si se toma como referencia 2017. Entre esos recursos, Ganancias e IVA tuvieron un rol protagónico. De hecho, entre ambos representaron 85% del total de recursos nacionales.

En diciembre, Ganancias presentó un incremento de 62,9% en términos nominales y 22% en términos reales. En el comportamiento de ese impuesto operaron dos factores: se advirtió una baja base de comparación del impuesto; y la aplicación del nuevo régimen de percepción, de 35%, sobre las operaciones alcanzadas por el “Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria” (PAIS), principalmente la adquisición de moneda extranjera, permitió mejorar su desempeño.

Con relación al IVA, se observó una mejora respecto a los meses previos -una variación nominal de 54,3%-, situación que implicó un incremento por encima del aumento de los precios (suba real de 16%).

Multas de la Caminera

La recaudación por infracciones de tránsito labradas por la Policía Caminera aportaron 1.506 millones de pesos, 21,3% más que el año pasado. Mientras tanto, el recupero de Obras Sociales aumentó 50% hasta llegar a 612 millones de pesos. Por el contrario, fue contundente la baja de los ingresos por el Fondo de Asistencia e Inclusión Social, que se nutre del “goteo” que produce el juego a cargo de Lotería. Golpeado por la cuarentena, apenas recaudó 566 millones de pesos, frente a los 1.681 millones del año pasado.

Al igual que Ganancias, el IVA mostró en diciembre una baja base de comparación, lo que se atribuye en parte a la incidencia que tuvo la alícuota del cero por ciento (0%) dispuesta para algunos productos de la canasta alimentaria.

Finalmente y al igual que en meses previos, el impuesto a los Bienes Personales ayudó en gran medida al crecimiento de la recaudación.

Los giros a la Provincia aumentaron en poco más de 1.100 millones de pesos respecto de diciembre del año pasado, lo que implicó una variación real de 255%. Sin este impuesto, los recursos nacionales hubieran crecido 16% en términos reales respecto a diciembre de 2019 (cerca de 6 puntos porcentuales por debajo de la variación real interanual de la recaudación nacional con Bienes Personales).

En el acumulado del año 2020, se observó que Ganancias e IVA crecieron por debajo de la inflación, mientras que Bienes Personales se posicionó como el recurso de origen nacional con mejor desempeño. Ganancias tuvo un incremento de 34,1% (-4% real) a lo largo de 2020, representando 39,4% del total de recursos federales. Los ingresos correspondientes a la coparticipación del IVA crecieron 24,4% en términos nominales frente a 2019 (es decir, caída real del 11%). Por su parte, Bienes Personales mostró una suba interanual de 565% en términos nominales, lo que se traduce en una variación interanual real de 377%. [/privado]