Ratifican principio “primero pague, después reclame”

La Justicia además refirió que hoy se permiten otras opciones además del pago previo del tributo en discusión para admitirse la demanda como la constitución de hipoteca a favor del fisco, el seguro de caución o aval otorgado por el Banco de la Provincia de Córdoba. [privado] La Cámara en lo Civil, Comercial y Contencioso-administrativo de 1ª Nominación de Río Cuarto confirmó la vigencia del principio “solve et repete”, que estatuye el artículo 9 de la ley 7182 como requisito de admisibilidad de la demanda, en la discusión entablada por Telefónica Móviles Argentina SA en contra de la Municipalidad de Río Cuarto, debido a que el mentado principio se establece con fines estatales superiores, además de no demostrar la actora la imposibilidad del pago de las tasas municipales objeto de debate como condición previa, que pueda dañar su derecho de defensa. La razón social solicitó al tribunal que se la exima del pago requerido de las sumas determinadas por el municipio demandado como condicionante de su acción, argumentando la verosimilitud en su derecho fundada en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que declaró constitucionalmente inválidas tasas como la examinada en el particular, en casos como “Laboratorios Raffo”; “Syngenta” y “Nidera”. En ese marco, el tribunal advirtió de que “no es ésta la instancia adecuada para juzgar la legitimidad de los actos administrativos impugnados por la accionante en el escrito introductorio, a la luz de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que cita el apoderado de la requirente, so pena de incurrir este Tribunal en adelanto de opinión en lo atinente a la cuestión de fondo debatida”. Luego enfatizó que “la validez del principio solve et repete, entendido como la exigencia que impone el Estado del previo pago de la obligación como condición sine qua non para poder impugnar judicialmente una determinación impositiva o previsional, hecha en forma administrativa por el Fisco”, agregando que “el pago previo reconoce su fundamento en la regularidad de la gestión fiscal y de la obtención de los recursos primarios del Estado para el logro de sus fines específicos”. Por otro lado, el fallo destacó que “la interesada no ha alegado y ofrecido prueba fehaciente de la dificultad o imposibilidad de pago frente a una incapacidad económica –concreta y no meramente conjetural-, con el objetivo de evitar que la existencia del previo pago se traduzca en un real menoscabo del ejercicio de su derecho de defensa”. En consecuencia, se resolvió “desestimar en el caso el pedido de inaplicabilidad del artículo 9 de la ley 7182, disponiéndose que la accionante deberá dar cumplimiento al requisito del pago previo con el alcance allí establecido”, añadiendo que el mismo “podrá sustituirse por una de las diversas opciones que hoy permite esa norma en función de la modificación introducida por el artículo 19 de la ley 9874”. Autos: “TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A. C/ MUNICIPALIDAD DE RIO CUARTO - Demanda Contencioso Administrativa (Expte. N° 1834789) [/privado]

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