ESCUCHARPara Eliana Pepa, la nueva gestión de la Dirección General de Aduanas intensificó el control de zonas primarias, dando de baja depósitos fiscales de gran envergadura que no cumplían con los requerimientos de la AFIP.
El pasado martes 3 fue publicada en el Boletín Oficial de la Nación la resolución general (RG) N° 3871/16 emanada de la Administración Federal de Ingresos Públicos, (AFIP), mediante la cual se actualizan y unifican las normas relativas a la habilitación de depósitos fiscales y se sustituye la RG Nº 3343/94 de la Administración Nacional de Aduanas (ANA) sus modificatorias y complementarias.
La medida fue adoptada, en razón de que el Fisco nacional consideró que es procedente atender a las políticas que en materia de control y confiabilidad recomienda la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Para conocer los puntos centrales de la nueva resolución, Factor entrevistó a Eliana Pepa (foto) -contadora pública, docente y especialista en comercio internacional quien al respecto señaló: “Desde el dictado de la RG 3343/94 (ANA), se publicaron sucesivas normas complementarias que fueron incrementando los requisitos sobre la habilitación de depósitos fiscales. Entre ellos se pueden destacar la creación de registros especiales aduaneros integrados por los permisionarios de depósitos fiscales y la incorporación de nuevas tecnologías no intrusivas como escáner, circuitos cerrados de televisión y candados electrónicos para el precintado de los accesos”.
-¿Cuáles son los principales aspectos que se incorporan en la nueva norma?
-La nueva gestión ha hecho hincapié en los siguientes puntos:
1-Abordaje integral del proceso de habilitación. Se realizó una revisión y actualización integral de la normativa vigente, renovando los estándares de control y unificando los plazos.
2-Identificación de los permisionarios. Se reforzó el conocimiento, gestión y control de las sociedades que administran estos depósitos.
3-Incorporación del estudio de evaluación previa. La medida apunta a optimizar la tarea del Servicio Aduanero para que éste pueda considerar la ubicación, tipo de mercadería, cantidad de operaciones, trazabilidad, plan de inversión en tecnología o situación de mérito, oportunidad y conveniencia.
4-Duración de la habilitación. Se establece un plazo de habilitación de hasta cinco años, prorrogables en forma no automática, debiendo requerir la renovación con una antelación mínima de ciento ochenta días corridos a la fecha de vencimiento.
5-Pesaje obligatorio. El depósito deberá tener balanzas ubicadas dentro de la zona primaria aduanera, para el pesaje de los medios de transportes de cargas, así como también básculas para bultos y mercaderías a granel a consolidar o desconsolidar.
6-Actualización en materia de seguridad. Se actualizó los requisitos tecnológicos: escáner, cámaras de vigilancia y candados electrónicos. De igual modo, se procedió con aspectos estructurales sobre los predios a habilitar tal como caniles, alambrados y distinción de zonas de operaciones.
7-Normas ISO. Se estableció el requerimiento de certificación para los procesos de recepción, almacenamiento y egreso de mercaderías.
8-Visualización en línea. Se incorporó el sistema de trazabilidad de stock por el cual el servicio aduanero tendrá acceso directo, en tiempo real, respecto del movimiento de mercaderías dentro del predio.
En este servicio web constarán todos los datos referidos al medio de transporte, fecha y hora de ingreso, procedencia, tipo de mercaderías, peso, cantidad de bultos, consignatario, ubicación de la partida dentro del depósito, así como demás datos que el Fisco considere pertinente para su identificación.
-En cuanto a la extensión de los depósitos ¿qué ordena la resolución?
-Con relación a las condiciones generales de los depósitos fiscales, la nueva norma establece que la dimensión adecuada para la operativa es una superficie mínima de 2.000 metros cuadrados, cuyo importe mínimo de garantía asciende a US$200.000 o su equivalente en pesos, incrementándose en US$100 por metro cuadrado hasta US$2.000.000 o su equivalente en pesos.
¿Qué otros cambios se introducen y que efector busca el órgano fiscalizador?
-Es importante destacar el que se refiere al procedimiento disciplinario al cual quedan sometidos quienes obtengan la autorización del organismo como permisionarios. En tal sentido, la norma incorpora un Anexo exclusivo de Régimen Disciplinario, indicando los incumplimientos y su procedimiento.
Es clara la intención del organismo de aumentar las responsabilidades de éstos. Ejemplo de ello es cuando deja establecido que ciertos costos corren por cuenta de ellos, tal es el caso de los traslados de mercaderías por el plan barrido o la destrucción de mercaderías en rezagos.
Los resultados que se esperan con esta actualización y aclaración de puntos, sin definir en la norma son la adecuación de los depósitos fiscales, estableciendo reglas claras, mejores procesos y condiciones de seguridad; un nuevo modelo de control transaccional, en el cual el Estado vuelve a tomar conocimiento y control de la gestión dentro de una zona primaria aduanera y ejercer una fiscalización inteligente.
