Decretos de Necesidad y Urgencia. Reglamentación. Constitución y funcionamiento de una Comisión Bicameral Permanente

Ley 26122 Régimen legal de los decretos de necesidad y urgencia, de delegación legislativa y de promulgación parcial de leyes

TITULO I - Objeto Artículo 1º – Esta ley tiene por objeto regular el trámite y los alcances de la intervención del Congreso respecto de los decretos que dicta el PEN: a) De necesidad y urgencia; b) Por delegación legislativa; c) De promulgación parcial de leyes. TÍTULO II - Comisión Bicameral Permanente (CBP) Art. 2º – Régimen jurídico. Competencia. La CBP prevista en los arts 99, inc. 3, y 100, incs 12 y 13 de la CN se rige por esta ley y las disposiciones de su reglamento interno; y tiene competencia para pronunciarse respecto de los decretos: a) de necesidad y urgencia; b) por delegación legislativa; y c) de promulgación parcial de leyes, dictados por el PEN en los términos de los arts 99, inc. 3; 76; 80 y 100, incs 12 y 13, CN. Art. 3º – Integración. La CBP está integrada por 8 diputados y 8 senadores, designados por el presidente de sus respectivas Cámaras a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporción de las representaciones políticas. Art. 4º – Duración en el cargo. Los integrantes de la CBP duran en el ejercicio de sus funciones hasta la siguiente renovación de la Cámara a la que pertenecen y pueden ser reelectos. Art. 5º – Duración en el cargo. La CBP elige anualmente un presidente, un vicepresidente y un secretario, los que pueden ser reelectos. La presidencia es alternativa y corresponde un año a cada Cámara. Art. 6º – Funcionamiento. La CBP cumple funciones aun durante el receso del Congreso de la Nación. Art. 7º – Quórum. La CBP sesiona cuando cuenta con la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros. Art. 8º – Dictámenes. Los dictámenes de la CBP se conforman con la firma de la mayoría absoluta de sus miembros y en caso de que haya más de un dictamen con igual número de firmas, el dictamen de mayoría es el que lleva la firma del presidente. Art. 9º – Reglamento. La CBP dicta su reglamento de funcionamiento interno de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Ante una falta de previsión en el reglamento interno y en todo aquello que es procedente, son de aplicación supletoria los reglamentos de las Cámaras de Senadores y Diputados, prevaleciendo el reglamento del cuerpo que ejerce la presidencia durante el año en que es requerida la aplicación subsidiaria. TITULO III - Decretos de Necesidad y Urgencia, de Delegación Legislativa y de Promulgación Parcial de Leyes Capítulo I - Decretos de Necesidad y Urgencia Art. 10. – Dictamen de la Comisión Bicameral Permanente. La CBP debe expedirse acerca de la validez o invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la adecuación del decreto a los requisitos formales y sustanciales establecidos constitucionalmente para su dictado. Para emitir dictamen, la CBP puede consultar a las comisiones permanentes competentes en función de la materia. Capítulo II - Delegación Legislativa Art. 11. – Límites. Las bases a las cuales debe sujetarse el poder delegado no pueden ser objeto de reglamentación por el Poder Ejecutivo. Art. 12. – Elevación El Poder Ejecutivo, dentro de los 10 días de dictado un decreto de delegación legislativa lo someterá a consideración de la CBP. Art. 13. – Dictamen de la CBP. La Comisión Bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la procedencia formal y la adecuación del decreto a la materia y a las bases de la delegación, y al plazo fijado para su ejercicio. Para emitir dictamen, la CBP puede consultar a las comisiones permanentes competentes en función de la materia. Capítulo III - Promulgación parcial de las leyes Art. 14. – Despacho de la CBP. La Comisión Bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o invalidez del decreto de promulgación parcial y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la procedencia formal y sustancial del decreto. En este último caso debe indicar si las partes promulgadas parcialmente tienen autonomía normativa y si la aprobación parcial no altera el espíritu o la unidad del proyecto sancionado originalmente por el Congreso. Art. 15. – Insistencia de ambas Cámaras. Las disposiciones de esta ley y el curso de sus procedimientos no obstan al ejercicio por el Congreso de sus potestades ordinarias relativas a la insistencia respecto de normas legales total o parcialmente vetadas. Capítulo IV - Trámite parlamentario de los decretos: de necesidad y urgencia, de delegación legislativa y de promulgación parcial de leyes Art. 16. – Aplicación. Las normas contenidas en este capítulo son de aplicación para el trámite de los decretos: a) de necesidad y urgencia; b) de delegación legislativa; y c) de promulgación parcial de leyes, dictados por el PEN en los términos de los arts 99, inc. 3 (párr. 3º y 4º); 76; 80; 100, incs. 12 y 13, CN y de las normas contenidas en esta ley. Art. 17. – Vigencia. Los decretos a que se refiere esta ley dictados por el PEN en base a las atribuciones conferidas por los arts. 76, 99, inc. 3, y 80 de la CN, tienen plena vigencia de conformidad a lo establecido en el artículo 2º del Código Civil. Art. 18. – Incumplimiento. En caso de que el jefe de Gabinete no remita en el plazo establecido a la CBP los decretos que reglamenta esta ley, dicha Comisión se abocará de oficio a su tratamiento. Para ello, el plazo de 10 días hábiles para dictaminar, se contará a partir del vencimiento del término establecido para la presentación del jefe de Gabinete. Art. 19. – Despacho de la CBP. La CBP tiene un plazo de 10 días hábiles contados desde la presentación efectuada por el jefe de Gabinete, para expedirse acerca del decreto sometido a su consideración y elevar el dictamen al plenario de cada una de las Cámaras. El dictamen de la Comisión debe cumplir con los contenidos mínimos establecidos, según el decreto de que se trate, en los Caps. I, II, III del presente Título. Art. 20. – Tratamiento de oficio por las Cámaras. Vencido el plazo a que hace referencia el artículo anterior sin que la CBP haya elevado el correspondiente despacho, las Cámaras se abocarán al expreso e inmediato tratamiento del decreto de que se trate de conformidad con lo establecido en los arts. 99, inc. 3 y 82, CN. Art. 21. – Plenario. Elevado por la Comisión el dictamen al plenario de ambas Cámaras, éstas deben darle inmediato y expreso tratamiento. Art. 22. – Pronunciamiento. Las Cámaras se pronuncian mediante sendas resoluciones. El rechazo o aprobación de los decretos deberá ser expreso conforme lo establecido en el artículo 82, CN. Cada Cámara comunicará a la otra su pronunciamiento de forma inmediata. Art. 23. – Impedimento. Las Cámaras no pueden introducir enmiendas, agregados o supresiones al texto del PE, debiendo circunscribirse a la aceptación o rechazo de la norma mediante el voto de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Art. 24. – Rechazo. El rechazo por ambas Cámaras del Congreso del decreto de que se trate implica su derogación de acuerdo a lo que establece el art. 2º, CC, quedando a salvo los derechos adquiridos durante su vigencia. Art. 25. – Potestades ordinarias del Congreso. Las disposiciones de esta ley y el curso de los procedimientos en ella establecidos, no obstan al ejercicio de las potestades ordinarias del Congreso relativas a la derogación de normas de carácter legislativo emitidas por el Poder Ejecutivo. Art. 26. – Publicación. Las resoluciones de las Cámaras que aprueben o rechacen el decreto de que se trate, en los supuestos previstos en esta ley, serán comunicadas por su presidente al PE para su inmediata publicación en el Boletín Oficial. Art. 27. – La CB de Seguimiento creada por el art. 20, ley 25561, sólo mantendrá la competencia prevista por el artículo 4º, ley 25790. Art. 28. – De forma &#9632;

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