EJECUCIÓN DE SENTENCIA CONTRA EL ESTADO

EMPLEADOS PÚBLICOS: Funcionario de facto. Derecho al cobro de remuneraciones por servicios prestados. Obligación de dar sumas de dinero. Plazo de cumplimiento. CONSOLIDACIÓN DE DEUDAS: inaplicabilidad 1- Aun cuando no haya mediado un acto de designación expresa emanado de autoridad competente de la actora como interina en el cargo de que se trata, conforme a la normativa que regula la cuestión (ley 7625 y modif. y Dec. Regl. 5640 y modif.), resultan aplicables los siguientes principios: a) El efectivo cumplimiento de funciones administrativas, sin que medie acto administrativo de autoridad competente que las autorice, encuadra teóricamente en el principio de enriquecimiento incausado del Estado, que se cristalizaría ilegalmente ante la negación de su reconocimiento. b) El principio de igual remuneración por igual tarea que garantiza el artículo 14 bis de la Constitución Nacional en concordancia con el artículo 23 inciso 4 de la Constitución provincial. c) El implícito consentimiento por parte de las autoridades superiores que no pudieron ignorar la irregular prestación de funciones por parte de la actora.

2- Cabe indicar que el art. 14 bis de la CN resulta directa e inmediatamente aplicable al sub judice dado su carácter operativo y puesto que su protección alcanza tanto a los trabajadores libres como a los del Estado. Esta norma otorga a quien presta servicios el derecho a una retribución justa, compensatoria del esfuerzo realizado y del rendimiento obtenido, o sea de la utilidad o provecho logrado con el esfuerzo del empleado. En tal orden de ideas, si se tiene en cuenta que la actora prestó efectivamente funciones y, sin embargo, no percibió las remuneraciones correspondientes a los servicios prestados, es dable concluir que esta garantía constitucional sería transgredida por el obrar de la Administración, si no se reconociera su derecho al cobro. Ello es así, por cuanto la accionada no ha desconocido el mayor beneficio derivado de la actividad desempeñada por la actora en interés positivo de aquélla.

3- En mérito a lo desarrollado en otros precedentes de este Tribunal respecto a la ejecución de sentencias condenatorias de la Administración y, en particular, las condenas a dar sumas de dinero en el proceso contencioso-administrativo ("Lencinas, Julio Amado...", Sent. 161/99, doctrina ratificada en "Ludueña, Eduardo...", Sent. 11/00, entre otras muchas), corresponde establecer como plazo de ejecución espontáneo de la condena de abono al pago de la totalidad de los haberes devengados por el período reclamado, el de cuatro meses, a partir de que el pronunciamiento del tribunal a quo adquiera autoridad de cosa juzgada. No obsta a ello lo preceptuado en el art. 7, apartado D, inc. e) de la ley 8836 -Ley de Modernización del Estado- (B.O. 28/3/00). En ese contexto, no median -para esta causa- circunstancias que justifiquen al Tribunal frente a la nueva normativa, asumir un criterio distinto al adoptado en virtud de la ley 8250, en el punto referido a la exclusión de la consolidación de obligaciones accesorias de deudas canceladas en el tracto sucesivo de la relación de empleo público (art. 2 inc. "d", ley 8250 y precedentes de esta Sala) y que la propia ley 8836 declara de aplicación supletoria. En el sub lite, el crédito reconocido a favor de la actora encuadra en los precedentes y en los supuestos de exclusión de la ley 8250, que armoniza con el texto y el espíritu que el legislador ha explicitado en el último párrafo del artículo 7 apartado D) inciso e) de la ley 8836 donde las deudas de carácter alimentario, y según sea la naturaleza del crédito, han sido objeto de especial consideración como un supuesto de excepción habilitada legalmente, difiriéndose en el Poder Ejecutivo sólo su reglamentación.

TSJ Sala C.A. Cba. 13/2/01. Sentencia: 12. Trib. de origen: C1.ª CA. Cba. "Collado, Ana María c/ Provincia de Córdoba - Contencioso Administrativo - Plena Jurisdicción - Recurso de Apelación” &#9830; -------------- N. de R. - Fallo publicado en Semanario Jurídico N° 1250, Tº 81- pág. 100

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