Exfuncionarios deben pagar daños a la Municipalidad

Ambos tenían cargos directivos en la Dirección del Servicio Odontológico Municipal y el tribunal los encontró responsables de incumplir la obligación de seguridad a su cargo. De esa dependencia desaparecieron sellos y cheques que luego cobró un tercero. [privado] Al confirmar que se incumplió con la obligación de seguridad inserta en los contratos entre los funcionarios públicos y la Administración, la Cámara Civil y Comercial de 6ª Nominación de Córdoba ratificó la condena a favor de la Municipalidad de Córdoba por responsabilidad civil de los demandados. Sin embargo, el fallo dispuso que ésta es de tipo mancomunada y no solidaria, por lo cual cada uno de los funcionarios deberá abonar la mitad del monto. Se debatió si fue ajustada a derecho la sentencia de primera instancia que condenó a Ana María Dentone y Juan Carlos Francisco Pfening a abonar al municipio capitalino la suma de $280.000 en concepto de capital e intereses por los daños y perjuicios ocasionados durante su ejercicio como funcionarios de la Dirección del Servicio Odontológico Municipal, y de la cual desaparecieron ciertos sellos, como así también dos cheques que fueron posteriormente cobrados por un tercero en circunstancias que no se pudieron determinar. El tribunal integrado por Alberto Zarza -autor del voto-, Walter Simes y Silvia Palacio de Caeiro señalo que “el fundamento de la responsabilidad de los demandados es de índole obligacional y no extracontractual derivada de la comisión de un ilícito- y tiene por base el contrato que los vinculaba con la administración pública”. La Cámara distinguió que la responsabilidad de los funcionarios puede ser de tres tipos: administrativa, civil y penal, indicando que “en este caso, se determinó su responsabilidad administrativa de la Sra. Dentone y se le aplicó una sanción disciplinaria que se encuentra firme, consistente en dos días de suspensión”, agregando que, si bien “no se inició una acción penal en su contra”, la Municipalidad de Córdoba “inició la acción civil por daños y perjuicios que es materia de los presentes”. Deber Al respecto, el tribunal determinó que “es claro que el deber principal de los entonces director y de la habilitada de la Dirección del Servicio Odontológico Municipal no era la custodia de los sellos ni de las chequeras, pero al ser ellos quienes usaban los primeros y eran los responsables de emitir los segundos, resulta igualmente evidente que les cabía la obligación de resguardarlos frente a la posibilidad de su pérdida o sustracción”. De ello el tribunal infirió que “el hecho del extravío de aquéllos así como la circunstancia de que un tercero pudiera apoderarse de dos cheques y cobrarlos denota que el deber de seguridad, en los términos antes expuestos, resultó incumplido por quienes en virtud del ejercicio de sus funciones públicas tenían la obligación de garantizarla”, agregando que “aun colocándonos en la posición más favorable para los demandados, esto es, considerando que la obligación de seguridad a su cargo era de medios, es posible constatar que se encuentra configurada su culpa requerida para atribuirles el resultado dañoso” y argumentando que “no advirtieron la sustracción de los dos cheques a tiempo para evitar que fueran cobrados en dos oportunidades distintas y con varios días de diferencia entre sí por un tercero”. Finalmente, los jueces consideraron que “habiéndose establecido que la responsabilidad de los codemandados se asienta en los respectivos vínculos contractuales entre cada uno de ellos con la administración pero que entre ellos no hay relación por la que pueda establecerse que la obligación debida es solidaria, corresponde acoger parcialmente el recurso de apelación y establecer que aquella es simplemente mancomunada, debiendo dividirse la deuda en partes iguales entre los codemandados”. Autos: “MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBA C/ DENTONE, ANA MARIA Y OTRO - ORDINARIO -COBRO DE PESOS - OTRAS CAUSAS DE REMISIÒN - (EXPTE. N° 653361/36)” [/privado]

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