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“La reforma previsional trajo limitaciones al acceso a moratorias”

Las modificaciones no comenzaron -ni se agotaron- en diciembre pasado con el cambio de la fórmula de movilidad. Mediáticamente se instaló la idea falsa de una apertura de aquéllas, asegura Aníbal Paz, especialista en temas previsionales

En diciembre pasado se sancionó la llamada Ley de Reforma Previsional N° 27426 que, en rigor de verdad, estableció modificaciones específicas al régimen vigente. Concretamente, aquélla modificó la fórmula de movilidad general, creó la garantía del 82% móvil sobre el salario mínimo vital y móvil, y extendió la edad jubilatoria, de manera optativa, para los trabajadores hasta los 70 años de edad.
Factor consultó a Aníbal Paz, especialista en temas previsionales, quien señaló: “Mediáticamente se ha afirmado que se produjo ‘una apertura de las moratorias’, cuando en rigor de verdad nos encontramos ante normas reglamentarias que determinan una limitación al acceso a éstas”.

¿Para qué son las moratorias?
En el régimen jubilatorio general SIPA de ley 24241 se requieren, para poder jubilarse: edad de 60 años, las mujeres, y 65, los hombres, pudiendo aquéllas a su sola opción continuar hasta los 65. Además se necesitan 30 años de servicios, sean éstos en relación de dependencia o como autónomo, pudiendo computarse a tales efectos servicios en cualquier sistema previsional provincial de la reciprocidad, que no haya sido trasferido a la Nación. Quien accede a esos requisitos reúne lo que se denomina “derecho a Prestación Básica Universal (PBU)”. Así, una jubilación ordinaria bajo el régimen general se compone de tres elementos: PBU + Prestación Compensatoria (PC) + Prestación Adicional por Permanencia (PAP).
Cuando una persona no reúne los requisitos referidos, puede compensar años de exceso de edad con faltante de servicios a razón de dos por uno, y/o puede “comprar” años de servicios faltantes por medio de las moratorias previsionales vigentes.
Pues bien, una de las recientes reformas se dictó bajo la resolución general (RG) Anses/AFIP 4222/18, reglamentada por la circular Anses DP 20/18 y es ésta la que ha producido la falaz apertura mencionada.

¿Cuáles son las moratorias actualmente vigentes, luego de la reforma?
La moratoria de la ley 24476, de carácter permanente, permite la compra de años faltantes de servicios desde el momento en que una persona cumple 18 años de edad hasta el 30/09/93. Claramente esta moratoria, si bien tiene permanencia, lleva ínsito su vencimiento con el trascurso del tiempo. Así, una mujer que hoy cumple 60 años de edad, podrá comprar aportes desde el año 1978 hasta 1993, es decir que comprará no más de 17 años. Si esta persona no tiene aportes con servicios efectivos para completar los 30 años requeridos en la (PBU) entonces no podrá jubilarse. Una persona que hoy cumpla 80 años de edad, por ende puede comprar más años de servicios, y quienes cumplan la edad en los próximos años tendrán menos posibilidad de compra de aportes, conforme el mecanismo explicitado. Este régimen se ha modificado, restringiendo su acceso.
Otra moratoria es la de la ley 26970, que permite la compra de aportes hasta 12/2003. Esta moratoria, que ha vencido ya para los hombres, en virtud de la reciente reforma se ha extendido a las mujeres que cumplan 60 años entre el día 23 de julio de 2016 y el día 23 de julio de 2019. Tal moratoria incluía una característica diferencial que la ley 24476 no tenía previsto: un análisis socioeconómico y patrimonial del peticionante, para permitirle el acceso sólo bajo determinados parámetros objetivos que demostrarían vulnerabilidad.

Esta condición se mantiene pero, además, ahora se la hace extensivo a la moratoria de ley 27476, que antes no la contemplaba, con lo cual en la práctica muchas personas se verán imposibilitados de acceder a ésta.
Otra de las cuestiones que se presentó como una “apertura” es la posibilidad que ahora tienen los hombres que durante el transcurso del año 2004 hayan cumplido 65 años para acceder a la vieja moratoria de ley 25994 (que permite compra de aportes hasta 12/2003). Es decir, este hombre al día de hoy debe contar con 78/79 años de edad. Demás está decir que resulta casi imposible encontrar personas de esa edad que al día de hoy no tengan una jubilación. Por ello afirmo que el calificativo de “apertura” en este caso es demasiado generoso, toda vez que el universo de casos que podría hacer uso de esta opción aparece prima fascie como ínfimo.

¿En qué consiste la evaluación socioeconómica?
La evaluación socioeconómica remite a parámetros objetivos establecidos en el Régimen de Asignaciones familiares de ley 24714 (según Res. 32/18 Anses). Concretamente, para sortear el análisis en cuestión, y ser merecedor de la inclusión en alguna de las moratorias previsionales, habrá que demostrar ingresos inferiores a $47.393 (que es el valor máximo de ingresos que habilita el cobro de Asignaciones familiares); además, habrá que demostrar que posee inmuebles con valuación inferior a $2.274.864; automóviles con valuación inferior a $853.074; consumos inferiores a $739.330; y no tener aeronaves o determinadas embarcaciones. Cabe señalar que el régimen de las asignaciones familiares establece un análisis del grupo familiar, y no sólo del solicitante a los fines de dichos topes.
Quienes al día 02/04/2018 tengan un plan enviado de ley 24476 no serán evaluados conforme a la nueva normativa. Para los planteos posteriores se aplicará el socioeconómico señalado, aunque aún no tiene reglamentado el procedimiento. Los planes enviados con anterioridad a esa fecha, pero que deban ser reformulados, generará una casuística interesante, que habrá que seguir con la debida atención, ya que por defecto la reglamentación de Anses advierte que serán evaluados quienes deban reformular planes anteriores.

Otros casos
Según el profesional, quienes se vean impedidos de acceder a las moratorias vigentes, en su nuevo alcance, aún pueden obtener la PUAM (65 años de edad, ambos sexos, y equivale a 80% de la Jubilación Mínima vigente) o la Prestación por Edad Avanzada (PEA) (70 años de edad, 10 mínimos de servicios), o bien continuar en actividad hasta completar los años de servicios requeridos.
Si continua en actividad -señala Paz- puede, paralelamente, cobrar la PUAM, pero con la salvedad de que esos años de servicios “paralelos” sólo contarán a los fines del cómputo de servicios requeridos para acceder a PBU, no así a los fines del cómputo del haber ni la bonificación por excedente. “Ciertamente esta limitación reglamentaria afecta garantías constitucionales tales como la proporcionalidad, la sustitutividad, la integralidad, inter alia. En este punto hay una futura causa de pendencia judicial”, advirtió el especialista.

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  • 65 pensamientos en ““La reforma previsional trajo limitaciones al acceso a moratorias”

    1. Jorge Alberto Garcia Mena

      Este articulo es lo mas claro que leí sobre la MORATORIA 24476 – cuando refiere a ” Quienes al día 02/04/2018 tengan un plan enviado de ley 24476 no serán evaluados conforme a la nueva normativa” .- Esto aclara porque tantos tramites jubila torios se encuentran demorados con – código 18 ” a la espera de un marco legal que la comprenda ” pues muchos profesionales ignoran este convenio AFIP- ANSES “resolución general (RG) Anses/AFIP 4222/18, reglamentada por la circular Anses DP 20/18 ” EN ANSES NO SABEN COMO VAN A CONTINUAR ESTOS TRAMITES.-

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      1. Mónica

        Nací el 27/10/59 y empecé a pagar autónomo en abril del 2011 y no entiendo si con esta extensión de la. Moratoria puedo jubilarme en octubre de este año

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        1. Stella

          Hola, hoy me llevé un disgusto, llamé al 130 de Anses para sacar turno para jubilar me ya q cumplí los 60 años el 4/8/19 y me dijo q no podía jubilarme porq no nací antes del 23/7/59, y mi abogado me dijo q si puedo jubilarme

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    2. Jorge Alberto Garcia Mena

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      Este articulo es lo mas claro que leí sobre la MORATORIA 24476 – cuando refiere a ” Quienes al día 02/04/2018 tengan un plan enviado de ley 24476 no serán evaluados conforme a la nueva normativa” .- Esto aclara porque tantos tramites jubila torios se encuentran demorados con – código 18 ” a la espera de un marco legal que la comprenda ” pues muchos profesionales ignoran este convenio AFIP- ANSES “resolución general (RG) Anses/AFIP 4222/18, reglamentada por la circular Anses DP 20/18 ” EN ANSES NO SABEN COMO VAN A CONTINUAR ESTOS TRAMITES.-

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      1. SYLVIA BARRIOS

        La moratoria de la ley 24476 siempre tuvo como fecha límite para comprar aportes el mes de septiembre de 1993, para personas que tuvieran cumplidos 18 años antes de esa fecha. El problema es que ahora desde la reforma previsional te aplican la Evaluación Socio – Económica que fijó la Res Gral conjunta 3673 de 2014 ( afip) y que era solo para la moratoria Ley 26970. Saludos.

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    3. Angélica Raquel wisniak

      Tengo años de aportes desde 1985 hasta 2018 inclusive. ..pero me faltan algunos meses no aportados entre esos años..tengo 54 años. .como puedo hacer para completarlos? ?? Y así llegar a los 60años. Con todos los aportes?? Puedo acogerse a una moratoria? ???

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      1. Nely

        Según tus datos .tenes 33 años de aportes.y 54 años de edad.tendrias que ir a anses y corroborar cuántos años le figuran en el sistema..como te resta 6 años para jubilarte .tal vez no tengas que aportar más? Suerte

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    4. Marcela priotti

      Soy docente de idioma italiano en la escuela primaria desde el año 2005.
      En la cual entro a trabajar por un convenio..en el cual figura la escuela para la que actualmente trabajo..
      Hace 3 años me regularizaron y estoy en blanco con 18 horas desde el Ministerio de educación…mi consulta es la siguiente..puedo comprar los años de aportes ??? Tgo que hacerlo a través de Anses y después hacerlos validar en el IPS.?? Donde debo reclamar para no perder estado docente??
      Quiero obtener mi jubilación como docente…no como ama de casa..
      Puedo pagar moratoria o debo iniciar juicio???
      Gracias

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    5. Clara Ponsetti

      Gracias por la publicación de este artículo. Muy práctico para el entendimiento.
      Una consulta, una persona radicada en el exterior, cuya situación económica esta dentro de lis parámetros requeridos, puede acogerse a la 24476?

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    6. lecuana@hotmil.com

      Hola tengo 15 años de aportes y tengo 55 años puedo comprar por la moratoria ley 24476 aunque no tenga los 60 años años.

      Asi podria llegar a los 60 y poder jubilarme, ya que aunque trabaje 5 años mas no llego a los 30 años de aportes. Se que hacen el socioeconomico .

      Responder
    7. lecuana@hotmail.com

      Tu comentario está pendiente de moderación.

      Hola tengo 15 años de aportes y tengo 55 años puedo comprar por la moratoria ley 24476 aunque no tenga los 60 años años.

      Asi podria llegar a los 60 y poder jubilarme, ya que aunque trabaje 5 años mas no llego a los 30 años de aportes. Se que hacen el socioeconomico .

      Responder
    8. María

      Hola tengo 21años de aportes y 61 años de edad puedo ingresar a una moratoria, aún estoy en actividad en relación de dependencia.
      Muchas gracias

      Responder
      1. Martin Aguilar

        Usted con los pocos datos que dio en su consulta le informo que ud. Esta en condiciones de realizar compra de aportes con las moratorias y de jubilarse, si ud esta interesada le recomiendo que consulte con un profesional para ser bien asesorada.
        Saludos cordiales

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      2. Adrian

        Maria, habria que ver bien en que años estan realizados esos 21 años de aportes, pero si todavia estas aportando es muy probable que puedas ingresar en alguna moratoria. Pero no te dejes estar porque hay una moratoria que finaliza en julio de 2019

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    9. Ramon

      Hola yo no entiendo nada sólo se q tengo 49 años de edad y 24 años de aporte y estoy sin trabajo hace casi 3 años y quiero saber como debo hacer para aportar para jubilarse gracias

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    10. Alicia

      Alguien me puede ayudar ya armé la liquidación en sicam fui al anses me dieron el codigo patrimonial envíe el plan está aceptado por la compra de 5 años y 4 meses que me faltan de aportes pero no encuentro la poción para imprimir el cupón de pago .. necesito pagarlo para ya iniciar . Gracias

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    11. Adriana

      Hola necesito saber si podré acceder a la jubilación por intermedio de la moratoria que vence en Julio ya que cumplo años en septiembre, estoy pagando monotributo desde 2017 y algunos años de aportes, habrá posibilidad de que pueda entrar ya que son dos meses de diferencia? Gracias

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    12. Monica

      Hola mi marido cumple los 65 este año y solo tiene 4 años de aporte que posibilidades tiene el para pagar la moratoria porque tambien es de nacionalidad chilena y hace treinta años que esta en argentina

      Responder
    13. Stella

      Hola, tengo aportes desde 6/78 al 6/79 autonomo, y algunos años libres, en total 8 años hasta 6/86, hasta el dia de la fecha pague monotributo promovido 2 años, puedo jubilarme este año? cumplo los 60 años el dia 04/08/19, con que ley de moratoria? Graciass

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    14. Silvia

      Hola .me llamo silvia pedi turo en anses para el dia 20 de marzo 2019.no tengo la csntidad de aportes.tengo 17años aportados.ya cumpli los 60 años.me piden documentacion.llevo dni y q mas.q no lo se.pedi turno x interner. Sigo trabajando. Quisiera preguntarle cuanto seria mi jubilacion. Gracias silvia

      Responder
    15. Nora

      Tengo 60 años de edad. Tengo 16n años aportados desde 1979 hasta junio de 1995. Y tengo estos 2 últimos años de aportes monotributo promovido. Me puedo jubilar?

      Responder
    16. marcela

      Hola buenas tardes, comento mi caso, en Junio 2018 cumpli 60 años, tengo aportados en Argentina 26 años, y 11 en España, pero allí la edad de jubilación de la mujer es de 65 años, por lo tanto no me sirven para el convenio ..
      puedo comprar los 4 años que me faltan para jubilarme en Argentina?? y en caso de ser afirmativo como seria?

      mucha gracias
      Marcela

      Responder
    17. Mónica

      Hola, mi caso es tengo 59 años y cumplo 60 en septiembre de 2019. Tengo 2 años de aportes desde el año 79 al 81 y luego desde el 2000 hasta la fecha. Me faltarían un poco más de 8 años. Puedo comprar antes de la fecha en que caduca esos años? Gracias

      Responder
    18. Nelida antolini

      Hola el socio economico de afip.vence ahora el 04 de abril 2019??
      Porque yofui a hacer el tramite p comprar 2 años q me faktaban y no li pude hacer.ese es el venvimiento?
      Graciad

      Responder
    19. Nelida antolini

      Hola el socio economico de afip.vence ahora el 04 de abril 2019??
      Porque yofui a hacer el tramite p comprar 2 años q me faltaban y no lo pude hacer.ese es el venvimiento?
      Gracias

      Responder
    20. Zulema esther castro

      Quisiera saver que pasara en mi caso , aporte como monotributista social por seis años , pero la moratoria termina el 23 /7/ 2019 y yo cumplo en noviembre los 60 años…me corresponde jubilarme? Y si no es asi…puedo reclamar lo que aporte? Porque me perjudica totalmente, hize mucho esfuerzo para aportar…y ahora por tres meses no me jubilan? Que puedo hacer? Puedo hacer un recurso de amparo…no tengo nihuna entrada economica y me encuentro enferma de la columna ,cervicales , mastectomia ,etc.trabaje toda mi vida como empleada domestica (sin aportes) hoy la jubilacion minima era mi unica esperanza.no tengo nihun sueldo,beneficio, plan u otro…slguien me puede acesorar.gracias

      Responder
    21. Sonia Alfaro

      Hola quisiera saber si. Hay extensión de la moratoria yo me asesore en Anses y me faltaban 2 años y seis meses no podía acceder por me dijeron que vence el 26 de julio es así ?

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    22. David

      Pagué en abril del 2016 ,28 años al contado en la moratoria de la ley 27426 y con 63 años.
      Los 2 años siguientes pague un monotributo hasta finalizar los 30 años y los 65 años.Se cumplian en diciembre de 2018.
      Ante la presentacion para comenzar a cobrar el haber jubilatorio ,es rechazado por el estudio socioeconomico que refiere al punto de Ingresos de 47.000, mensuales ,que ademas no los gano.
      De acuerdo a lo que dice la nota quienes hayan entrado antes de abril del 2018,como en mi caso, no están sujetos al.estudio socio economico.
      Creería que tengo derecho a cobrar el haber jubilatorio
      Que tengo que hacer?

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    23. Elsa Garcia

      Hola mi consulta es ,cumplo 60 años en noviembre ,posiblemente me falte un año para cumplir con los 30 años de aportes ,mi consulta es si puedo acogerme a la moratoria y pagar el año que me falta y en que momento puedo iniciar el tramite ,desde ya muchas gracias …

      Responder
    24. Mariana Medina

      Buenas noches ,mi mamá no tiene aportes ,por la ley 24.476,tiene posibilidades de jubilación si compra años de servicio ,y paga de contado ,en anses no nos informaron que aún con la reforma la ley está vigente

      Responder
    25. Daniela paula Gonzalez

      Hola con 18 años de aporte y cumplidos los 60 porque en anses me dicen que tiene que aportar 3 años mas? Ahora ya tiene 62 y todavia no se ha podido jubilar

      Responder
    26. Olga Beatriz Najle

      Hola tengo 61 años, trabaje en limpieza de casas y no aporteMe dicen que me corresponde la moratoria por la ley 26970, pero voy a Anses y me dicen que no puedo hacer nada.Llame al 130 y me dicen que si,voy a la oficina y me dicen que no.Entonces no sé ,no entiendo.Quisiera que me aclaren algo, gracias

      Responder
    27. Liliana

      Hola cumplo 60 años el 22 diciembre de 2019 a la fecha tendré 24 años de aporte puedo entrar en la moratoria 24476 y comprar los años que me faltan? Gracias

      Responder
    28. Maru

      Hola. El. 24 de este mes cumplo los 60 años. No tengo ningun aporte. Me dijeron puedo comprar unos 4 años y luego cuando me salga la jubilacion me descuentam el resto una vez x mes! Es cierto eso? Me lo dijo una gestora! Tengo q buscar una persona q sea mi vedor y asi poder pagar esos años!!

      Responder
    29. Cristina

      Soy cristina tengo 24 años de aporte y voy s cumple 61 años pero mi marido murió hace un año y mi pensión es de 53000 y no me dejan comprar deuda pagando de contado que debo hacer me anoto en monotributo y pago los años y

      Responder
    30. mirta susana bertozzi

      buenos dias , queria preguntar ,no tengo aportes , yo me podria jubilar cumpli los 60 el 18/11/1958 , tengo una pension por viudez, muchas gracias

      Responder
    31. Jorge

      Hola !! Tengo 39 años de servicio aprobados x la anses y hoy 5 de julio 2019 me sale con esta leyenda.
      94 – Su trámite se encuentra resuelto, sujeto al control de pago de la primera cuota de la moratoria. Para mayor información, por favor comuníquese al 130 ó vuelva a consultar próximamente.
      Como pued ser q me hayan encuadrado dentro d la moratoria.

      Responder
    32. CLAUDIO

      realice el retiro transitorio por invalidez por lo cual la comision medica me dio 70%. por lo cual tuve q mandar mi renuncia para poder acogerme al beneficio hace 4 meses . me fijo en la agina del anses y y aparece en estado 94 resuelto favorablemente con numero de beneficio y todo pero dice sujeto a acuerdo. o sea me quede sin o.social. no cobro nada hace 4 meses o mas y mi abogado ya no sabe q decirme al igual q todos los q consulto no saben de q se trata ni como solucionarlo. encima 59 años y bastante enfermo del corazon .que debo esperar o hacer?
      gracias

      Responder
    33. Norma Shroeder

      Hola, nací 31-3-62, tengo aportes monotributo de 4-2011 hasta 12-2018,en este momento no estoy aportando,me sirven los años para jubilarme, que debo hacer, gracias

      Responder
    34. graciela gatica

      Hola hace cuatro años q quede viuda mi abogado tiene todo mis papeles pero me dice que no aprueban las moratoria para las pensiones quisiera saber cuándo se aprueban desde ya muchas gracias espero respuesta

      Responder
    35. Julio

      BUENAS, Tengo 65 años, me presente a solicitar jubilacion pero me dicen que me faltan en total 6 años y medio de aportes por lo que pedi me hicieran moratoria o en su defecto pagar de un solo pago lo que correspondiere, pero me dijeron que es imposible, por lo tanto lo unico que puedo hacer es solicitar una PUAM. Que posibilidades me quedan quisiera me aconsejen, estoy sin trabajo. Desde ya los felicito por las publicaciones y muy agradecido de poder acceder al sitio. Julio

      Responder
    36. claudio franco bianchi

      Hola quisiera saber si alguien me puede ayudar en mi caso, comencè a trabajar el 01/04/1980 en relacion de dependencia y con el subseguir de los años como autonomo y relacion de dependencia alternadamente hasta octubre/1995 ( 3años y 8 meses en relac. de dependencia y el resto de los años como autonomos) en 1996 emigrè a Italia, pais en el que trabajo desde ese año en el cual tengo 22 años de servicios. Pues bien en base al convenio internacional vigente e solicitado en agosto del 2018 tramite el ente previsional italiano ( INPS) a Anses el reconocimiento de servicios de mis años de servicios en Argentina con la sorpresa que Anses me ha reconocido los años de relacion de dependencia y no los de Autonomos aduciendome que estos años no me pueden ser reconocidos a los efectos del convenio internacional porque yo en el año 2016 me acogi a la ley de moratoria 24476 por aportes faltantes durante mis años trabajados en Argentina, moratoria consolidada y aceptada por Anses el 08/08/2016 y cancelada en junio/2017 porque la ley de moratorias habia sido modificada a inicios del 2018 y que para el reconocimiento de servicios de autonomos era necesario un recalculo de mi moratoria ya cancelada en base a una evaluacion socioeconomica, cosa que no creo sea absolutamente correcto ni constitucional y por lo que leo en vuestro articulo incorrecto. No soy un jurista, pero cuando una ley cambia cambia desde el momento que se combierte en ley y no en modo retroactivo, esto creo que juridicamente sea igual en todos los paises del mundo, al menos en el pais que vivo actualmente en estos casos la ley nunca es retroactiva y no creo que en Argentina sea una excepcion. Si alguien me puede dicipar mis dudas o orientarme a quien puedo dirigirme porque ni Anses , ni tramite el patronato del INCA de la calle Tacuari de Bs. AS. me dan respuesta y niegan lo que yo creo sea mi derecho. Muchisimas gracias a quien me pueda ayudar.

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    37. E.A.Barales

      Es injusto el ciere de la moratoria a hombres que cumplieron 65 años y solo le faltan algunos años de aportes…….la puam es una mentire igual que el sociorconomico ..lo unico que hizo este gobierno de mm acri FUE PETJUDICAR JUBILIDADOSY TRABAR LAS JUBILACIONES .. ES DE ESPERAR QUE EL NUEVO GOBIERNO REPONGA LA MORATORIA.. Y LA REATABLEZCA COMO UN DERECHO HUMANO …otro mas avasallado por este gobierno que gracias a Dios esta siendo “despedido” por la gente que …que sea justicia! Y pronto…

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