Schiaretti sube hasta 64% los impuestos patrimoniales y vuelve a apostar a la obra pública

Ése es el aumento máximo del Inmobiliario Rural. En el caso del Urbano, el promedio será de 44%, y de 49% el Automotor. Aplican cambios en Sellos que, junto con Ingresos Brutos, volverán a ser el motor de la recaudación. El gasto social ocupará 44% de las erogaciones. La Inversión Real Directa subirá 62% a valores constantes respecto al promedio de los últimos siete años. Flexibilizan criterio para levantar inhibiciones

Por Alfredo Flury

El proyecto de Presupuesto 2023 que el Gobierno de Córdoba presentó ayer ante la Legislatura prevé sostener el superávit corriente como base para solventar los gastos sociales y de obra pública.

La iniciativa incluye una suba promedio de 50% en los impuestos patrimoniales, cambios en el impuesto de Sellos y sólo retoques en Ingresos Brutos (IIBB).

En paralelo, mantiene un elevado ahorro corriente, destina 40% a gasto social y ratifica la continuidad de la dinámica de la inversión en obras, que alcanzará $269.748 millones, 62% más en términos reales con relación al promedio de los últimos siete años.

La pauta de gastos e ingresos fue presentada ayer por el ministro de Finanzas, Osvaldo Giordano , de manera sorpresiva y siete días antes del plazo límite fijado por ley.

El funcionario -quien estuvo acompañado por la vicepresidenta de la Cámara, Nadia Fernández; el presidente del bloque de Hacemos por Córdoba, Francisco Fortuna, y los presidentes de las comisiones de Economía, Presupuesto, Gestión Pública e Innovación, Leonardo Limia, y de Legislación General, Julieta Rinaldi- explicó que el proyecto apunta a cumplir una serie de objetivos estratégicos que son los pilares sobre los que se asienta la actual gestión de gobierno: “justicia social, crecimiento económico sostenible con inclusión y fortalecimiento institucional”

El énfasis de este proyecto de presupuesto en “la inversión social y la promoción de derechos” se torna imprescindible al considerar el difícil contexto económico y social que atraviesa el país . Basta con revisar unos pocos datos para comprobarlo: entre 2015 y 2022, el Producto Bruto Interno cayó 2%, mientras la inflación, que este año llegaría a 95%, promedió 49% en ese período. Además, los salarios privados registrados cayeron 14%, mientras que el salario informal se derrumbó 21%. Todas estas cifras explican que la pobreza en el país haya crecido en esos ocho años 6,5 puntos porcentuales”, explicó Giordano.

En ese marco, el ministro dijo que para el año próximo la gestión provincial se concentrará en dar continuidad a la ejecución del presupuesto de manera “austera y responsable, permitiendo cubrir sus necesidades operativas y financieras y dar respuesta a las crecientes demandas sociales y de política sanitaria, generando a su vez ahorros para enfrentar los compromisos en obras” .

Política tributaria

Respecto a la política impositiva, la recaudación volverá a asentarse en el aporte de IIBB y de Sellos, esto es, dos impuestos procíclicos y regresivos .

Es que los denominados impuestos patrimoniales subirán, en promedio, 50%, mucho menos que la inflación, y volverán a perder participación relativa en la recaudación total.

Concretamente, el Inmobiliario Urbano aumentará, en promedio, 44%, con un mínimo de 40% y un máximo de 48% para las propiedades de mayor valor.

En el caso del Rural , la segmentación irá desde 49% hasta 64%, con un promedio de 59%, según el tamaño de las propiedades y su ubicación.

Mientras tanto, el impuesto Automotor tendrá una suba promedio de 49%. “Si nos guiamos por las tablas que publica la Asociación de Concesionarios (Acara), las subas hubieran sido en algunos casos de hasta 100%, así que optamos por reducir alícuotas para morigerar el impacto”, explicó a Comercio y Justicia una fuente del Ejecutivo.

En todos los casos, la Provincia mantendrá los diferentes beneficios que ya regían desde años anteriores, esto es, 30% de descuento por contribuyente cumplidor, otro 15% por pago de cuota única y 5% extra por abonar por medios electrónicos de pago.

En el caso del Rural, se agrega un 5% por “buenas prácticas”, o sea, aquellos productores que logren certificar aportes al medio ambiente y la sustentabilidad.

En cuanto al resto de los impuestos, IIBB sufrirá pocos cambios, particularmente vinculados con la rebaja en algunas alícuotas para hacerlo más competitivo respecto a provincias vecinas y evitar que contribuyentes con presencia también en otras provincias tributen en ellas y no en Córdoba.

No obstante, ese cambio no tendrá mayor incidencia en la recaudación del impuesto.

Sí, en cambio, influirá la decisión de duplicar la facturación de las industrias para quedar exentas, que de 200 millones de pesos pasará en 2023 a 400 millones.

Una inflación elevada y un nivel de actividad que se espera ronde 2% anual serán los motores para que IIBB vuelva a traccionar la recaudación el año próximo.

Finalmente, Sellos sí tendrá cambios que, según indicó el ministro Giordano, serán “disruptivos”.

Concretamente, habrá una importante simplificación del tributo. En lugar de una definición amplia y ambigua que genera inseguridad jurídica, evasión y elusión, se definen con precisión las tipologías de contratos alcanzados por el impuesto (Automotores, Inmuebles, Operaciones Bancarias, Seguros y Tarjetas de Crédito) que generan más de 90% de la recaudación, explicó Giordano.

Por lo demás, se continúan eliminando las tasas retributivas de servicios, y las que quedan aumentarán en promedio 40%.

Política de gastos

En cuanto a las erogaciones, la pauta priorizará el gasto en la finalidad “Servicios Sociales”, para la cual se destinará 44% del gasto total. En segundo lugar la finalidad “Administración Gubernamental” y "Servicios Económicos” a las que se destinarán 25,7% y 19% del gasto total, respectivamente. Por su parte, los gastos destinados "Servicios de Seguridad y Justicia” participarán en 11% del gasto total. Por último, sólo 0,2% de las erogaciones tendrá como destino el pago de “Deuda Pública”.

Dentro de la finalidad “Servicios Sociales”, el gasto destinado a la función “Educación y Cultura” tiene una participación de 65,5%. La función “Salud” explica 17,6% del gasto, mientras que la función “Promoción y Asistencia Social” participa en 13,8% del gasto.

Obra Pública

Para 2023, el Presupuesto proyecta que el plan de obras públicas ascienda a $269.748 millones, 62% mayor en términos reales respecto al promedio de los últimos siete años.

Se trata, sin dudas, de una impronta de la administración de Juan Schiaretti, que en el último año de gestión no será la excepción.

La Inversión Real Directa (IRD) se financiará principalmente con ahorro corriente que, según se indicó, será de 21% como porcentaje de los ingresos corrientes netos de la Administración Pública no Financiera (APNF). Ese porcentaje será similar al del año en curso. Con todo, también se prevé continuar con fondeo externo mediante la gestión de créditos ya pactados u otros por tramitar.

Respecto al tipo de inversiones, las obras viales representarán 36% del total del gasto. Siguen en orden de importancia las partidas previstas para viviendas, con una participación de 20%, y aquellas destinadas a obras de acueductos, agua potable, cloacas y desagües pluviales y sistema de cuencas hídricas, que en conjunto abarcan 20% de la inversión planificada. Por otro lado, 12% del plan de obras presupuestado se destinaría a la construcción y/o equipamiento de escuelas y aulas.

Finalmente, 12% irá a obras de mantenimiento y construcción de edificios varios, hospitales y gasoductos.

Caja de Jubilaciones

Por lo demás, Giordano dijo que si se aprueba el proyecto de Presupuesto nacional 2023, que ya tiene media sanción de Diputados, la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) cubrirá la totalidad del déficit de la Caja de Jubilaciones del año próximo, por lo que el Tesoro provincial no deberá realizar aportes, tal como lo viene haciendo.

Pese a esa chance, fuentes del Centro Cívico dijeron que, por ahora, no se analiza eliminar el aporte extra que se cobra en IIBB al sector financiero para cubrir parte del rojo previsional de Córdoba.

Inhibiciones y “Derechos del contribuyente”

En cuanto a los cambios introducidos en el proyecto de Código Tributario , fuentes consultadas aseguraron que se flexibilizarán las inhibiciones de bienes, que ahora podrán levantarse cuando el contribuyente ingrese en un plan de pagos, por ejemplo .

En paralelo, se creará la Oficina de Derechos del Contribuyente para defender a los aportantes al Fisco en casos de supuesto abuso del propio organismo recaudador provincial.

Entran los proyectos

Los datos obtenidos hasta anoche fueron producto de la exposición de Giordano y de algunos otros que este medio pudo conocer, toda vez que aún no se informaron los proyectos específicos del paquete de leyes económicas.