Reparto de ATN: Córdoba, de segunda en el ranking en 2020 a un módico décimo puesto en el país

En los primeros ocho meses del año recibió $903 millones, 4% del total distribuido por Nación a esa fecha. Quedó relegada respecto a otros distritos, incluso Santa Fe, que embolsó prácticamente el doble. En 2020, cuando había pautas claras de reparto, obtuvo $5.414 millones, en línea con su socia en la Región Centro

La Provincia de Córdoba recibió en los primeros diez meses del año en curso 903 millones de pesos en concepto de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), apenas una quinta parte de lo que percibió en todo 2020, cuando la cuarentena estricta por la pandemia motivó un rol activo del Estado en todos los frentes.

El dato al que tuvo acceso Comercio y Justicia, con base a información del Ministerio de Economía de la Nación, al cierre de octubre, deja -sin embargo- al descubierto el drástico cambio en el criterio de reparto de ATN de un año para otro.

Efectivamente, según los números oficiales, en 2020 la Nación repartió entre enero y diciembre un total de 67.195 millones de pesos entre todas las provincias.

Entonces y en plena cuarentena por la pandemia, el Gobierno dispuso distribuir los ATN con un “criterio federal”, según indicó oportunamente el ministro del Interior, Eduardo de Pedro.

A juzgar por las planillas oficiales informadas por el Gobierno, ese criterio se respetó, aunque no de manera estricta.

Por ejemplo, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) apenas recibió 590 millones de pesos. Por su parte, la Provincia de Buenos Aires obtuvo 16.425,5 millones de pesos. En tanto, Córdoba logró 5.414 millones, esto es, 8% del total, casi en línea con el porcentaje de coparticipación que le corresponde por ley. Fue la segunda provincia que más fondos recibió, apenas por encima de Santa Fe que obtuvo 5.344 millones de pesos.

Asimismo, Tucumán embolsó 3.277 millones de pesos, 5% de los montos girados a todos los distritos.

Además de ese reparto de ATN, la Nación activó créditos mediante el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial (FFDP) por 60 mil millones de pesos para atender situaciones financieras críticas de aquellos distritos que requieran auxilio por esa vía.

De hecho, Córdoba accedió a un préstamo por 4.800 millones de pesos que a la fecha está cancelando.

Cambio de criterio

Pero la mecánica implementada por Nación en 2020 respecto a la distribución de ATN a las provincias cambió drásticamente este año y retomó el tradicional criterio “discrecional” que supo regir este tipo de ayudas por décadas y más allá del gobierno de turno.

En ese marco y de acuerdo con datos al 31 de octubre pasado a los que tuvo acceso Comercio y Justicia , la Nación había girado 24.492 millones de pesos, esto es, casi un tercio del total enviado en todo 2020.

De ese monto, Córdoba recibió 903 millones de pesos, 4% del total de fondos distribuidos en concepto de ATN. Quedó así claramente relegada con relación a otras provincias. De hecho, en el ranking de los 24 distritos se ubicó en el décimo lugar, cuando el año pasado se había ubicado en el segundo.

En primer término está la Provincia de Buenos Aires, que recibió 5.738 millones de pesos, 23% del total.

Segunda se situó Santa Fe, con 1.767 millones de pesos. Así, los recursos que percibió la provincia gobernada por el peronista Omar Perotti prácticamente duplicaron los que recibió Córdoba en el mismo período.

Pero no fue la única que superó largamente las partidas que recibió Córdoba. Por ejemplo, Tucumán logró 1.448 millones, Chaco 1.447 millones, Santiago del Estero 1.358 millones y Catamarca 1.181 millones de pesos. Igualmente hubo otras que superaron mil millones de pesos, como Salta, Formosa y San Juan. En tanto, Misiones cobró 942 millones de pesos.

La CABA no percibió ATN en los primeros 10 meses del año.

“La distribución discrecional deja en evidencia cómo se manejan este tipo de fondos”, recordó una fuente del Ejecutivo de Córdoba. Si bien no son recursos determinantes, sí suman, más en estas instancias en las que todo fondo es clave, a lo que se agrega la incertidumbre económica por delante”, resumió el informante.

¿Cómo se reparten?

La distribución de los ATN y su origen aparecen reflejados en las normas vigentes. Por lo pronto, según el artículo 3 de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, los ATN se componen con 1% “del monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley”.

Respecto a su destino, el artículo 5 señala que “el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado por el inciso d) del artículo 3 de la presente Ley se destinará a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y será previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, que será el encargado de su asignación”.

En definitiva, se trata de una partida cuyo reparto es discrecional, sin parámetros objetivos más allá de los enunciados genéricos de la norma.

De hecho, la distribución es habitualmente discrecional y obedece a otros patrones. Incluso en muchos casos nunca llegan a repartirse todos los fondos, situación ésta que no es privativa de este Gobierno. Muy por el contrario, fue transversal a todas las administraciones.

Más créditos

El Gobierno nacional puso en marcha una línea de préstamos destinada a las provincias para gastos de “caja chica”, que los gobernadores podrán devolver hasta en 30 cuotas mensuales y con un plazo de gracia.

Así lo estableció el Ministerio de Economía mediante una resolución que apunta a ofrecer una opción de liquidez para que las administraciones subnacionales puedan cubrir erogaciones corrientes como salarios y otros servicios esenciales.

Por medio de una normativa publicada en el Boletín Oficial, el Palacio de Hacienda actualizó las condiciones de la línea de créditos de la Casa Rosada a los mandatarios provinciales. En rigor, se trata del Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial (FFDP), que fue creado en el año 1995 “a los fines de asistir y financiar programas de desarrollo, mejora de la eficiencia, incremento de la calidad de las prestaciones y fortalecimiento en general de los sectores de la economía real, educación, justicia, salud y seguridad y la consolidación de la situación fiscal y financiera”, se explicó oficialmente.

De hecho, el programa que permite devolver los fondos prestados hasta en 30 cuotas fue el mismo que tomó Córdoba el año pasado, por un total de 4.800 millones de pesos.