Rentas amplía a importadores la reducción del pago a cuenta de Ingresos Brutos

Afecta a más de ocho mil contribuyentes, quienes dejarán de adelantar $85 millones mensuales. La decisión de reducir de tres meses a uno el régimen de recaudación por esa vía ya había sido dispuesta para otros sectores. El ministro Giordano aseguró que la modificación tendrá efecto neutro en los ingresos, que se compensarán con una menor evasión

El Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba resolvió ampliar a los importadores la reducción del régimen de pago a cuenta del impuesto a los Ingresos Brutos (IIBB), decisión que tendrá un impacto fiscal de $85 millones mensuales pero que el Gobierno supone neutralizará con una menor evasión.

La medida que aparece reflejada en la resolución 100 letra “D” de la cartera publicada el viernes pasado en el Boletín Oficial, fue detallada a Comercio y Justicia por el ministro de Finanzas, Osvaldo Giordano.

Concretamente, el funcionario aseguró que para “darle sostenibilidad y profundidad” al proceso de reducción del pago a cuenta, “a partir de este mes todos los contribuyentes que tengan saldo a favor de más de un mes de impuesto quedan excluidos del régimen de percepciones a las importaciones”.

La decisión, indicó el ministro, implica un avance respecto de las demás provincias, donde la exclusión generalmente opera cuando el contribuyente acumula saldo a favor equivalente a tres -o más- meses del impuesto. De hecho, hasta ahora en Córdoba regía una norma que incluía un plazo similar que desde mayo se acota.

En términos estimados, indicó Finanzas, la nueva medida implica que cuatro de cada 10 contribuyentes que antes eran alcanzados por percepciones a las importaciones ahora quedarán eximidos de realizar estos pagos a cuenta. Se trata de más de ocho mil contribuyentes que dejarán de adelantar IIBB por más de $85 millones al mes.

“La experiencia muestra que bajar alícuotas y racionalizar los regímenes de pago a cuenta no necesariamente pone en riesgos los ingresos públicos. En la medida que va acompañada por una mejora en la administración tributaria, los impactos se compensan con menores niveles de evasión. Bajo estas condiciones resulta fiscalmente viable aliviar a los sectores productivos con menos cargas burocráticas y financieras”, indicó el ministro.

La resolución establece en su artículo 1: “La Dirección General de Rentas deberá informar en el Régimen de Percepción Aduanera del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (Sirpei) con la alícuota del cero por ciento (0%), a los contribuyentes locales y del Régimen del Convenio Multilateral que posean saldos a su favor en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos en la medida que dichos saldos sean superiores al monto del impuesto determinado para el anticipo considerado. Cuando existan situaciones excepcionales en función del riesgo tributario del sujeto, la aludida Dirección podrá establecer parámetros, pautas y/o reglas que determinen una alícuota reducida para los citados contribuyentes”.

Los sectores alcanzados

Por lo demás, Giordano recordó que el impuesto sobre los Ingresos Brutos “es muy rudimentario y complejo”.

“Son fundados los cuestionamientos por sus impactos muy distorsivos. Sin embargo, al ser unas de las principales fuentes de financiamiento de las provincias su eliminación queda supeditada a una reforma integral del sistema tributario. Hasta que no se den las condiciones para abordar este desafío la alternativa disponible es tomar medidas que atenúen sus aspectos más negativos”, dijo el ministro.

En esa línea, una de las estrategias para morigerar los impactos distorsivos es la reducción de alícuotas especialmente cuando el impuesto impacta en las etapas intermedias de la comercialización. Otra línea de acción es adecuar el diseño y armonizar entre provincias los regímenes de pagos a cuenta del impuesto.

“Los regímenes de pago a cuenta son muy importantes como factor distorsivo tanto por la carga burocrática que generan, como por la carga financiera que representan cuando generan saldos a favor. Se trata de situaciones en las que los pagos a cuenta o adelantos del impuesto que va realizando el contribuyente (por las compras, acreditaciones bancarias, ventas, etcétera) superan en varias veces el impuesto que tiene que pagar”, graficó.

De hecho, hay provincias en las que el uso de esos regímenes genera que algunos contribuyentes adelanten hasta un año de la recaudación que les correspondería.

Giordano recordó que, con relación a las alícuotas, Córdoba es la provincia que más las redujo en el marco de la firma del Consenso Fiscal, concentrando las más bajas en los primeros eslabones de las cadenas de comercialización.

Con relación a los regímenes de pago a cuenta, la Provincia viene ejecutando un conjunto de acciones tendientes a disminuir la presión burocrática y financiera que generan.

En ese marco, Finanzas enumeró la decisión de que los contribuyentes del Monotributo Unificado Córdoba (MUC) que representan poco más de la totalidad de los cerca de 300 mil aportantes activos de IIBB, quedaran excluidos de todos los regímenes de pago a cuenta.

En paralelo, el Listado Único de Alícuotas (LUA) simplificó el esquema de retenciones y percepciones estableciendo una única alícuota, según el conjunto de actividades u operaciones, para cada contribuyente. Esto llevó a la exclusión de cerca de 23 mil contribuyentes.

Al mismo tiempo, la simplificación de trámites y devoluciones llevó a que se redujera a 48 horas la resolución de trámites de reducción de alícuotas.

Asimismo, la Transferencia de Créditos para la cancelación de deudas tributarias implicó que se habilitara una opción web para que los contribuyentes que tengan créditos a su favor puedan solicitar la transferencia de éstos -total o parcial-, previo control administrativo, a otros contribuyentes.

En la misma línea, también se eliminó el doble pago a cuenta que existía por los depósitos de las tarjetas de crédito a los comercios. Córdoba es la única jurisdicción que aplica esta medida.

Otra acción involucró el Sistema de Recaudación sobre Tarjetas de Crédito y Compra (Sirtac). Desde Córdoba se promovió un sistema a escala federal que permite simplificar, ordenar y reducir la carga burocrática y financiera de los pagos a cuenta cuando se usan estos medios de pago. En la actualidad replican este esquema 18 provincias.

Finalmente y respecto al régimen de retenciones sobre operaciones bancarias, se dispuso suspenderlo para los contribuyentes locales cuando se acumula más de un mes de saldo a favor. Esto genera una mejora respecto al mecanismo previsto para los contribuyentes de Convenio donde la exclusión recién opera con tres meses de saldo a favor. La aplicación de esta disposición implicó excluir de manera inmediata a 16 mil contribuyentes por tener acumulado más de un mes de saldo a favor.

Como resultado de estas acciones, en los últimos tres años Córdoba logró reducir a la mitad los saldos a favor del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. Mientras que a principios de 2019 se acumulaban saldos a favor por el equivalente a más de dos meses impuestos, en la actualidad esta relación se redujo a un mes de tributo.