ESCUCHAREn los últimos años el Gobierno nacional buscó diferentes caminos para reducir los niveles reales de gasto público primario, pero no recortó equitativamente sus erogaciones. Según un informe elaborado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), el gasto que más se achicó de 2017 a 2022 fue el de las jubilaciones.
El Gobierno destinó el año pasado $1.608.683 millones (esto es, $1,6 billón) menos en jubilaciones y pensiones que en 2017, lo que representó una caída real de 17,5% (al valor del peso en 2022), según el estudio.
Por el contrario, hubo rubros en que sí se gastó más, como es el caso de los programas sociales (en 2022 se gastaron $1,5 billones más que en 2017, casi una transferencia directa desde los jubilados a los que cobran planes sociales) y los subsidios a la energía ($1,03 billones más).
Dónde se redujo más
Además del recorte sobre las jubilaciones y pensiones hubo otros ítemes que se achicaron aún más en términos porcentuales. El ajuste no fue homogéneo, por lo que el estudio buscó cuantificar los cambios redistributivos evidenciados.
De 15 gastos identificados, 12 se redujeron entre 2017 y 2022. Los tres gastos que crecieron fueron el componente integrado Programas Sociales, con un 400% en términos reales, los subsidios a la energía (84%) y la inversión real directa (9,3%).
Presentar las variaciones en porcentajes puede llevar a hacer lecturas sesgadas de la información. Por ello, el Iaraf detalló la diferencia por tipo de gasto en millones de pesos constantes de diciembre de 2022. De esa manera se puede observar la verdadera magnitud del ajuste, donde “jubilaciones y pensiones contributivas” fue el gasto que más disminuyó ($1.609.000 millones), seguido por los salarios ($702.000 millones) y las transferencias totales a provincias ($554.000 millones).
Características del informe
El informe del Iaraf analiza la evolución del tamaño real del gasto público nacional primario, es decir, sin intereses de la deuda, durante el periodo 2017-2022. “Se intentó determinar qué cambios reales de nivel tuvo el gasto y qué sectores sociales tuvieron recortes o aumentos en el periodo. Es un análisis meramente descriptivo, sin ningún tipo de juicio de valor”, subraya el estudio.
Se muestra que el gasto máximo del periodo se ejecutó en el 2017 y el gasto mínimo en 2019, último de la gestión presidencial de Mauricio Macri. Además, se diferencian dos trienios de forma notoria, el primero, con una caída constante del gasto primario entre el 2017 y 2019, del 18,7%. Luego, al inicio del segundo trienio (2020), se dio un salto del 15% en el gasto debido a la pandemia de covid-19, y el nivel del gasto casi se mantuvo en el resto del periodo, mostrando solo una leve tendencia a la baja.
“Este comportamiento hizo que el gasto disminuyera en $1.560.000 millones de pesos, es decir que tuvo una caída del 6,5% (en términos reales), entre 2017 y 2022″, precisa el documento del Iaraf.
