Provincias y Nación buscan cubrir déficit con más Ganancias, también a jueces

Modificarían la ley del impuesto para ampliar la base de tributación. “Invitarán” al Poder Judicial a que se sume. La idea es que todos paguen, incluso jubilados. También buscarán resquicios en Bienes Personales. Confirman que desde 2019 no habrá más subsidios a tarifa social de luz y al transporte. Para Córdoba serán $4.800 millones. Aún no se sabe cómo se cubrirán para que no vaya todo a tarifas

El Gobierno nacional y las provincias avanzaron ayer en una estrategia conjunta para alcanzar la meta de equilibrio fiscal primario en el proyecto de Presupuesto 2019 que, entre otros puntos, incluirá ampliar la base de tributación de los impuestos a las Ganancias y Bienes Personales.
Respecto de Ganancias, la idea sobre la que hay unanimidad entre las partes, es que, entre otros, también paguen todos los dependientes del Poder Judicial.
La idea es modificar la Ley del Impuesto a las Ganancias. En el caso del Poder Judicial, se lo “invitará” a que adhiera.
En rigor y en el marco de la normativa vigente modificada en 2016 y reglamentada el año pasado, todos quienes ingresaron a ese poder desde 2017, deben tributar.
De hecho y luego de sancionada la norma, el juez Esteban Carlos Furnari del Juzgado Federal en lo Contencioso Administrativo Federal Nº2 resolvió que los “magistrados, funcionarios y empleados designados en el Poder Judicial de la Nación y en el Ministerio Público a partir del 1 de enero de este año (por 2017) están alcanzados por el Impuesto a las Ganancias”
Además, indicó que quedan exceptuados de este tributo quienes hayan ingresado antes de esa fecha, o bien, que –en igual condición– provengan de los poderes judiciales y ministerios públicos provinciales o de la ciudad de Buenos Aires, siempre que sus sueldos no hayan sido alcanzados antes por el pago o retención de ese impuesto.

El fallo resolvió una acción declarativa de certeza interpuesta por la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional contra el Poder Ejecutivo Nacional, el Consejo de la Magistratura y los Ministerios Públicos Fiscal y de la Defensa de la Nación.
La presentación de la Asociación de Magistrados fue impulsada para hacer cesar lo que consideraban un estado de incertidumbre tras la modificación del artículo 79 de la Ley de Impuesto a las Ganancias que estableció que los jueces designados a partir del primer día de 2017 deben pagar el tributo.
Según datos del año pasado, el Gobierno nacional dejó de tributar 5.605 millones de pesos por esa excepción.
El monto no es determinante. Sin embargo, en momentos en que el presidente Mauricio Macri pide un “esfuerzo” a todos los sectores, desde el propio Gobierno y las provincias consideran que el argumento es sólido.

También deberían tributar los integrantes de los Tribunales de Cuenta, por ejemplo.
Los cambios en Ganancias no se agotarán en esa instancia. Buscarán ampliar su impacto sobre sociedades jurídicas que hoy, por diferentes motivos, entre ellos elusión a la norma, no pagan.
En cuanto a Bienes Personales, la estrategia es la misma.
El tema fue uno de los ejes centrales de la reunión que ayer mantuvieron el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, y los ministros de Economía y funcionarios de 20 provincias, entre ellas Córdoba.
“Hubo unanimidad respecto a ampliar la base de tributación de ambos impuestos y, en ese marco, que todo el Poder Judicial pague Ganancias”, reveló a Comercio y Justicia una fuente que participó del encuentro en el que se buscó avanzar en consensos con vistas al proyecto de Presupuesto 2019 que deberá entrar al Congreso el próximo día 15.
Mañana habrá una nueva reunión entre las partes. El Gobierno nacional se comprometió a llevar a ese encuentro números concretos de cuánto sumaría la mejora en Ganancias y Bienes Personales y que redundarían en una mejora en la coparticipación.

Recorte a subsidios
En forma paralela, ayer, Frigerio confirmó que desde 2019 se recortarán los subsidios al transporte y a la tarifa social de la electricidad.
Para Córdoba son 3.600 y 1.200 millones de pesos, respectivamente.
Luego, cada distrito resolverá si puede cubrir esos fondos, una parte o directamente nada, con recursos propios.
El dato no es menor. Es que -según se cubran de una proporción u otra- será el aumento de tarifas que llegará por esa vía.
En el caso del transporte, la mayoría de esos fondos van a subsidiar al servicio urbano de los municipios, entre ellos la ciudad de Córdoba, pero también Río Cuarto, Carlos Paz y San Francisco, entre otros.

¿Quién pondrá la diferencia tras el recorte? es una pregunta que al menos hasta hoy no tiene respuesta. La Provincia ya subsidia parte de la tarifa a través de planes como el Boleto Educativo Gratuito (BEG), el Obrero Social o el para Adultos Mayores.
En tanto, la Municipalidad de Córdoba difícilmente tenga margen para aportar subsidios, al menos en la cantidad necesaria para cubrir la diferencia.
En ese marco, es un hecho que habrá subas del boleto en 2019 por quita de subsidios.
En cuanto a la tarifa social de la luz, está claro que no será EPEC la que ponga la diferencia. En todo caso, habrá que ver si la Provincia puede cubrir una parte. De hecho, ya subsidia parte del costo de distribución por medio de una tarifa social propia que la solventa el Ministerio de Desarrollo Social.

Rebajas suspendidas
En cuanto a las reducciones impositivas de Ingresos Brutos y Sellos previstas en el Acuerdo Fiscal firmado entre Nación y provincias y que debía tener un nuevo escalón el año pasado, los funcionarios nacionales siguen reticentes a avalar algún cambio.
La postura de las provincias en ese sentido es uniforme: no hay forma de cumplir con ese compromiso tal como está hoy la macroeconomía.
En todo caso, sí hay matices sobre sí suspender toda la rebaja o bien parte.
En ese contexto, la postura de Córdoba apunta a mantener sin cambios la presión fiscal sobre determinados servicios pero no sobre el sector productivo a los que se les sostendría al menos en parte el esquema de rebaja propuesto en el Pacto.
Todos esos puntos continuarán en debate mañana en una nueva reunión entre las partes. Pero, mientras tanto, seguirán en debate en el seno de cada provincia entre los funcionarios de Economía y los gobernadores.
Sí quedó claro en la reunión de ayer y luego de los anuncios del ministro de Economía, Nicolás Dujovne, del lunes último, que la inversión en obras será mínima, al menos respecto a los planes vigente.
Por lo pronto, ayer, a la salida del encuentro, el ministro de Finanzas de Córdoba, Osvaldo Giordano, admitió que “hubo avances” y hasta arriesgó que “estamos cerca de un acuerdo”.
Por su parte, desde el Gobierno nacional aseguraron que “hubo un gran avance en las negociaciones con las provincias y la intención es cerrar cuanto antes un acuerdo”.
En la reunión de ayer con Frigerio estuvieron, además de Giordano por Córdoba, los ministros de Economía de Tierra del Fuego (José Labroca), de Río Negro, (Agustín Domingo), de Neuquén (Norberto Bruno), de Santa Cruz (Ignacio Perincioli), de Chubut (Alejandro Garzonio), de La Pampa (Ernesto Franco), de La Rioja (Jorge Antonio Quintero), de San Juan (Roberto Gattoni), de Catamarca (Ricardo Sebastián Véliz), de Tucumán (Eduardo Garvich), de Misiones (Adolfo Safrán) de Entre Ríos (Hugo Ballay), de Formosa (Jorge Ibáñez), de Chaco (Cristian Ocampo), de Santiago del Estero (Atilio Chara) y de Santa Fe (Gonzalo Saglione).
Por el lado de la Nación, también participaron el secretario de Provincias y Municipios del Ministerio del Interior, Alejandro Caldarelli; el subsecretario de Relaciones con Provincias, Paulino Caballero, y los diputados nacionales de Cambiemos Luciano Laspina y Nicolás Massot, entre otros.