Nación repartió apenas 1,5% de ATN acumulados; Córdoba espera $4 mil millones

El Gobierno central giró sólo $1.354 millones en el primer trimestre, según datos oficiales. A la fecha, ya cuenta con más de 50 mil millones. En 2020, los giros por ese concepto fueron claves para que las provincias pudieran paliar el impacto de la cuarentena por el covid. Schiaretti espera que los envíos se aceleren.

El Gobierno nacional distribuyó 1.354 millones de pesos en Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias en el primer trimestre del año, apenas 1,5 por ciento de los más de 50 mil millones de pesos acumulados por ese concepto. [privado]

En ese marco, Córdoba aún no recibió ningún envío pese a que el año pasado ya había logrado 264 millones de pesos al cierre del primer trimestre. En teoría, a la Provincia le corresponden ya 4 mil millones de pesos en función de los índices de reparto de esa partida, similares a los de la coparticipación.

La falta de giros de ATN preocupa a la administración de Juan Schiaretti aunque en rigor también al resto de las provincias, más aún en momentos en que muchos distritos comenzaron a aplicar restricciones en la circulación y en distintas actividades, producto del rebrote de la pandemia.

Esa situación -sumada a la incertidumbre general sobre la evolución de la situación que podría derivar en una merma en el consumo ya de por sí retraído- generaría un impacto negativo en la recaudación tributaria.

En ese contexto, la llegada de ATN será clave para que las provincias neutralicen una eventual caída en los ingresos y, en paralelo, mayores gastos derivados de la pandemia, no sólo para la atención directa de sus consecuencias sanitarias sino también relacionados a las ayudas o eventuales exenciones impositivas que puedan otorgar para aquellas actividades afectadas por la nueva cuarentena.

El tema del reparto de ATN fue abordado el jueves pasado en una reunión de la Comisión Federal de Impuestos (CFI) de la que participaron representantes de las diferentes provincias, entre ellas Córdoba.

De acuerdo con la planilla informada por la Nación -a la que tuvo acceso Comercio y Justicia por fuentes de la CFI- sólo ocho de las 23 provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) recibieron ATN.

La mayoría de esos recursos fueron girados en marzo, respecto a los dos meses anteriores.

La que mayor atención recibió fue San Juan, con 400 millones de pesos mientras que Chubut obtuvo 225 millones de pesos. En tanto, Tucumán logró ingresos por 200 millones de pesos. Más atrás se ubicaron Catamarca y Chaco con 150 millones de pesos cada una, por citar a las que más recibieron.

El año pasado, según las planillas en poder de la CFI, Córdoba recibió 5.414,03 millones de pesos en concepto de ATN, que se concentraron principalmente en el segundo trimestre, cuando llegaron 2.903 millones de pesos.

En el primer trimestre, esto es cuando la pandemia aún no había golpeado al país, los fondos girados a Córdoba fueron de apenas 264 millones de pesos.

En rigor, si se observa el total de ATN distribuidos en 2020, a Córdoba le correspondió 8,05 por ciento de los 67.199 millones que la Nación giró a las provincias.

Ese porcentual está en línea con el que le corresponde a la Provincia por coparticipación impositiva.

Sin embargo, la norma no es clara con relación con la distribución y deja flancos abiertos para la discrecionalidad en ésta.

Cómo es la distribución

Por lo pronto, según el artículo 3 de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, los ATN se componen con uno por ciento “del monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley”.

Respecto a su destino, el artículo 5 señala que “el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado por el inciso d) del artículo 3 de la presente Ley se destinará a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y será previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, que será el encargado de su asignación”.

En definitiva, se trata de una partida cuyo reparto es discrecional, sin parámetros objetivos más allá de los enunciados genéricos de la norma.

En ese marco, es habitual que los diferentes gobiernos hagan uso de esa partida sin un criterio objetivo de reparto, e incluso que ni siquiera reparta a las provincias la totalidad de los fondos acumulados.

Es precisamente ese punto, que es parte de los tantos cuestionamientos a la ya vieja Ley de Coparticipación, que siempre todos dijeron querer cambiar pero nunca hubo un avance concreto en la materia.

Por lo demás, el año pasado Córdoba recibió, además de los ATN, un crédito del Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial (FFDP) de 4.800 millones de pesos a devolver en 36 cuotas, vinculado con la necesidad de asistencia a las provincias producto de la crisis por el coronavirus.

En ese momento, el monto de esos créditos se fijó en función de parámetros específicos. Por un lado, se consideró el índice de población con Necesidades Básicas Insatisfechas y de cuentapropistas, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), y de las personas contagiadas de covid-19 cada 100 mil habitantes que publica el Ministerio de Salud.

En función de los criterios de reparto de los ATN, es muy probable que Córdoba no reciba este año el volumen que sí obtuvo en 2020, salvo que la situación económica se deteriore producto de un eventual retroceso de fase y nuevas restricciones de actividades por un posible rebrote de la pandemia. [/privado]