Este miércoles será debatida en el recinto de la Cámara Alta, donde se descarta su aprobación. A la iniciativa original se le han introducido modificaciones relativas a la conformación del directorio de la agencia.
El proyecto que declara de interés público la protección de las participaciones accionarias en empresas privadas del Estado nacional obtuvo dictamen de comisión la semana pasada y será debatido por el Senado en el plenario previsto para el miércoles 9 de septiembre.
La iniciativa “blinda” las inversiones del Fondo de Garantías Sustentable (FGS) de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) y fue impulsada por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
Al defender la iniciativa ante un plenario de comisiones en el Senado nacional, el ministro de Economía, Axel Kicillof, argumentó que modificar la composición de la cartera de acciones del Estado nacional resultaría en un «acto de privatización», y recordó que los gobiernos de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández no vendieron «ni una sola acción desde que llegaron de las AFJP» (administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones).
«Si hoy esas acciones son públicas y las vendemos, estamos privatizando esa parte de la compañía que hoy es pública», argumentó.
Trayecto legislativo
Al día siguiente de escuchar al ministro, los integrantes del oficialismo de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Trabajo y Previsión Social firmaron el dictamen del proyecto.
De ese modo, según anticipó el jefe del bloque de senadores del Frente para la Victoria, Miguel Angel Pichetto, la iniciativa será debatida en el recinto durante la reunión ordinaria del miércoles 9 de septiembre.
La intención del Ejecutivo es que el proyecto pase inmediatamente a Diputados para su estudio y posterior aprobación. Según ese esquema de trabajo, la iniciativa podría ser convertida en ley a mediados de septiembre.
Modificiaciones
Los legisladores introdujeron dos cambios en la iniciativa (ver “Qué dice…”). Uno de ellos es en la conformación del directorio, que estará integrado por un presidente (el director Ejecutivo de la Anses); dos directores en representación del PEN (los ministros de Economía y de Industria) y dos directores propuestos por la Comisión Bicameral: uno por la mayoría y otro por la primera minoría. Ese directorio se conformará a los 30 días de promulgada la ley.
El otro cambio es la incorporación de una distinción de mayorías requeridas para la remoción de los directores. En ese sentido, se estableció que, en caso de que la causa de la remoción de un director sea una situación de «ilegalidad» vinculada con una infracción a la Ley de Ética Pública, se requerirá de una mayoría simple. Mientras que si se trata de una acusación por presunto mal desempeño, se aplicará la mayoría especial de los dos tercios de los votos.
Qué dice el proyecto que ya debate el Senado
– El proyecto declara de interés público la protección de las acciones que el Estado posee en empresas privadas y que forman parte del FGS del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
– También prohíbe la venta, la transferencia o cualquier otra acción que implique que el Estado se desprenda de esas acciones, salvo que el Congreso de la Nación lo autorice mediante el voto de los dos tercios de sus miembros.
– La finalidad es preservar la sustentabilidad del fondo al «resguardar el interés público comprometido en las participaciones societarias».
– Para ello, se crea la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas (Anpee), que deberá entender en la ejecución de las políticas y acciones que hacen al ejercicio de los derechos societarios de las participaciones accionarias de las empresas comprendidas en el proyecto.
– La nueva agencia se integrará con un directorio y un consejo consultivo, previendo la conformación de una Comisión Bicameral Permanente de Participación Estatal en Empresas conformada por ocho miembros de Diputados y ocho del Senado.
