La recaudación de Córdoba repuntó pero Schiaretti avizora un fin de año incierto

Alcanzó $83.517 millones en septiembre, 85% más que un año atrás y superior a la inflación. Revirtió así la caída de agosto, la primera en 22 meses. Los impuestos "atados" al consumo fueron claves mientras pierden peso los patrimoniales. En el Ejecutivo suponen que el “veranito” se extenderá dos meses más. Las proyecciones hacen prever un diciembre complicado, al igual que el comienzo de 2023

Por Alfredo Flury

La recaudación total de la Provincia de Córdoba alcanzó en septiembre $83.517 millones, 85% mayor que igual mes de 2021 y cuatro puntos superior en términos reales .

Los ingresos revirtieron de esta forma la baja a valores constantes reflejada en agost o, la primera luego de 22 meses de subas consecutivas .

“Si bien el repunte de la actividad económica iniciado en marzo 2021 ha contribuido de manera favorable al recupero de los ingresos ligados al ciclo económico, se advierte que el desempeño de la recaudación de los meses de agosto y septiembre podría estar ligado a una desaceleración o estancamiento de la actividad económica a partir del mes de julio ”, señala el informe difundido por el Ministerio de Finanzas .

En rigor, aunque parezca paradójico, la desaceleración de la actividad no viene anclada a una caída en el consumo que sigue firme, al menos según la dinámica que muestran impuestos como el IVA en el ámbito nacional o Ingresos Brutos en la Provincia.

“Notamos que el freno viene por algunas ramas de la industria, -en Córdoba muchas exentas o con alícuotas marginales- pero el consumo sigue traccionando” , reveló a Comercio y Justicia una fuente consultada.

La lectura que hacen en el Centro Cívico es que “los billetes queman” frente a una inflación que no cede.

“El que tiene algún resto, lo vuelca al consumo inmediatamente. Suponemos que ese panorama puede estirarse al menos hasta noviembre inclusive, después habrá que ver pero si el mercado cambiario vuelve a recalentarse y la inflación se sostiene, más temprano que tarde también va a caer el consumo” , completó el informante.

La consecuencia de esa situación es un avance sostenido de los impuestos procíclicos en detrimento de los patrimoniales como el Inmobiliario o Automotor cuya recaudación cae a valores constantes.

Esa dinámica se produce no porque los contribuyentes hayan dejado de pagar esos últimos dos tributos sino porque las subas que éstos tuvieron, particularmente el Inmobiliario , fueron muy inferiores a la inflación resultante. Por el contrario, IVA, Ingresos Brutos o Sellos , copian la inflación en la medida que se sostenga la actividad o el consumo.

Concretamente, en 2021 el impuesto a las propiedades subió 25% promedio y en 2022 el 45%, con precios minoristas que el año pasado escalaron 50,9% y este año se encaminan a cerrar en torno al 100%.

En ese marco y ya vislumbrando 2023 que tendrá un índice de precios en el mejor de los casos de 60% -como presupuesta la Nación- pero posiblemente similar al de este año, parece difícil que Schiaretti vaya a convalidar una suba del 100% del Inmobiliario .

Al fin y al cabo, el año próximo será un año electoral y nadie querrá aumentar un tributo en semejante porcentaje, aún a costa de quedar atrasado.

El Automotor, en tanto, seguirá en línea con la inflación o algo por detrás conforme a que la recaudación está atada a la suba de la valuación de los vehículos provista por la Asociación de Concesionarios (Acara) , similar al valor de mercado, aunque de octubre de este año. Con una inflación creciente, esas valuaciones quedarán desfasadas ya en el inicio del año próximo.

Por lo demás, Ingresos Brutos y Sellos siguen explicando la mayor parte de la recaudación de la Provincia y, a diferencia de los patrimoniales , “ahí no hay que tocar nada”, señaló una fuente del Ejecutivo, en referencia a que esos tributos suben sólo porque la base imponible, esto es los precios, suben en igual proporción.

“La recaudación se ha vuelto cada vez más procíclica y dependiente de los impuestos atados al consumo y la actividad, erosionando la mejora en la participación relativa de los patrimoniales, tributos ligados precisamente a la capacidad contributiva de las personas. Se borra de un plumazo todos los avances hechos en los últimos cinco años para ir revirtiendo esa tendencia” , resumieron las fuentes.

Todo indica que en 2023 se mantendrá esa tendencia aunque habrá que ver cómo evoluciona la actividad economía y, particularmente el consumo e inflación, hoy motores del alza de los ingresos.

Por lo pronto, en la Provincia avizoran un panorama -si no sombrío- al menos poco optimista respecto a los números que hoy muestra la recaudación.

Los datos de septiembre

En cuanto a la recaudación del mes pasado, si se toma como referencia la de igual mes de 2017 , esto es previo a la crisis económica y la posterior pandemia , los ingresos crecieron dos por ciento en términos reales .

Por su parte, la comparación frente a septiembre de 2018, 2019 y 2020 tuvo variaciones reales positivas de 10%, 18% y 14%, respectivamente.

En septiembre, se observó que el conjunto de los impuestos cuya dinámica recaudatoria depende del ciclo económico ( IVA, Ganancias, Ingresos Brutos y Sellos ) se ubicó por encima de los niveles observados previo a la crisis (seis por ciento mayores a valores constantes). Este tipo de impuestos representó 89% del total recaudado en septiembre de 2022 y mostró un incremento del siete por ciento real respecto al mismo mes de 2021.

Asimismo, el mes pasado, los recursos nacionales registraron un mejor desempeño si se compara con los provinciales.

Mientras que los provinciales aumentaron 80% nominal y uno por ciento real, los de origen nacional presentaron un crecimiento de 89% y de siete por ciento neutralizado el efecto inflacionario .

Por origen

Entre los recursos provinciales, Ingresos Brutos representó en septiembre el 76% de la recaudación impositiva. En paralelo, los ingresos por esa vía crecieron 82% nominal y tres por ciento a valores constantes. También mostró una suba real respecto a 2017.

En tanto, Sellos apuntó un aumento interanual del 11% en términos reales. La recaudación de este impuesto es explicada básicamente por operaciones financieras, donde los bancos y empresas actúan como agentes de retención (la recaudación por esta vía significa el 58% del total y creció un 102% nominal); transacciones de automotores, donde el Registro de la Propiedad Automotor actúa como agente de recaudación (27% del total y una variación del 226% nominal); y emisiones por operaciones de contratos en general e instrumentos privados (nueve por ciento del total, 15% de suba nominal). Respecto a 2017, cayó 16%.

En cuanto a los patrimoniales , en su conjunto mostraron una baja real del 10%. El Inmobiliario , que concentró en septiembre el 73% de este tipo de impuestos, registró un incremento interanual del 61% nominal y una baja real del nueve por ciento.

Por su parte, el Automotor exhibió un alza nominal del 56% pero una baja real del 12%.

Respecto a los recursos de origen nacional , en septiembre mostraron un aumento del 95% en términos nominales y 10% real. Los recursos nacionales, en conjunto, registraron en septiembre un incremento del siete por ciento en términos reales respecto al 2021, y variaciones del 14%, 23%, 13% y cuatro por ciento si se toma como referencia al mismo mes de 2020, 2019, 2018 y 2017, respectivamente.

Tanto Ganancias como el Impuesto al Valor Agregado tuvieron un rol protagónico y representaron el 90% de este tipo de los giros impositivos nacionales . El IVA neto de devoluciones creció a un ritmo interanual del 83% nominal (tres por ciento real). La recaudación de Ganancias, por su parte, aumentó un 110% y 18% nominal y real, respectivamente.

Consenso Fiscal

El Gobierno nacional promulgó la Ley de Consenso Fiscal sancionada el 15 de septiembre pasado en el Congreso La norma tiene como objetivo buscar “acuerdos en torno a políticas tributarias, así como lograr equilibrios en el control de la evasión impositiva” en todo el país.

Por el pacto, las provincias quedan habilitadas para aumentar algunos impuestos locales, entre ellos Ingresos Brutos y Sellos, aunque con topes máximos.