La Legislatura aprobó regular el juego on line, pero hay dudas sobre la recaudación

El proyecto que presentó un grupo de parlamentarios de la UCR contó con el apoyo del oficialismo. Permite administrar determinados juegos en red de diferentes empresas, que deberán pagar un canon a Lotería, además de tributar IIBB. Duros cuestionamientos de la oposición

La Legislatura de Córdoba aprobó finalmente anoche el proyecto de ley por el cual “se regula el juego en línea, con la finalidad de garantizar el orden público, erradicar el juego ilegal y salvaguardar los derechos de quienes participen en ellos”.

Se trata de aquellos juegos en línea realizados por “medios electrónicos, informáticos, de telecomunicación o a través de otros procedimientos interactivos”, además de otra multiplicidad de prácticas que hoy son de uso común en todos los ámbitos y manipulados a través de diferentes dispositivos.

El proyecto fue duramente cuestionado desde la oposición. Con todo, tuvo el voto del oficialismo y de legisladores de la UCR, entre ellos Osvaldo Arduh, quien presentó la iniciativa.

En rigor, hasta anoche, nadie sabía a ciencia cierta cuánto podría aportar a las arcas públicas la legalización del juego on line. De hecho, habrá ingresos por canon a Lotería y por el cobro de Ingresos Brutos a las empresas participantes. Sin embargo, para Rentas es una verdadera incógnita el eventual impuesto a ingresar por esa vía.

El proyecto

En el artículo 3 del texto se señala que “se encuentran comprendidas las actividades realizadas a través de los medios previstos en el artículo 2º, con efectos en la Provincia de Córdoba, de juegos de casino -de mesa y máquinas electrónicas de juegos de azar automatizadas-; apuestas deportivas; loterías, y los que se definan por vía reglamentaria en los que se arriesguen cantidades de dinero sobre resultados futuros e inciertos, con independencia que predomine en ellos el grado de destreza de los jugadores o sea exclusivamente de suerte o azar”.

Entre las prohibiciones, el artículo 4 incluye las denominadas objetivas y las subjetivas, por ejemplo, las vinculadas a la participación de “menores de edad e inhabilitados legalmente o por resolución judicial”, entre otros.

En cuanto a los licenciatarios, “la organización y explotación de las actividades objeto de la presente Ley puede ser efectuada por personas humanas o jurídicas, entidades públicas o privadas con domicilio constituido en la Provincia de Córdoba. La Autoridad de Aplicación, de manera individual o asociada, puede ser titular de una licencia”.

En caso de tratarse de personas jurídicas extranjeras, “las mismas deben estar constituidas con base en el artículo 118 de la Ley Nacional de Sociedades Comerciales Nº 19550 y sólo pueden presentarse bajo la modalidad de Unión Transitoria (UT) con otra persona jurídica nacional y siempre que esta última posea una participación social no inferior al quince por ciento (15%) respecto a la primera”.

La norma invalida a prestar servicios a personas condenadas o en concurso preventivo, entre otras.

Con relación al título habilitante, incluidos en el artículo 6, “pueden ejercer las actividades objeto de la presente Ley, únicamente, las personas humanas o jurídicas que posean licencias otorgadas por la Autoridad de Aplicación. Las licencias se otorgarán a través de Licitación Pública Nacional e Internacional en un todo de acuerdo a las bases que fije la convocatoria y conforme al procedimiento que se establezca por vía reglamentaria.

Se otorgarán hasta diez (10) licencias, pudiendo la Autoridad de Aplicación ampliar las mismas hasta igual número.

Ninguna persona humana o jurídica puede ser titular de más de una licencia, incluyendo las que eventualmente posea por su participación en una Unión Transitoria.

El plazo máximo de vigencia de las licencias será de quince (15) años”, indica el artículo.

El artículo 7 crea el Registro de Licencias de Juego en Línea a los fines de la inscripción de quienes resulten titulares de las mismas de acuerdo al procedimiento de adjudicación. Dicho Registro será de carácter público y estará a cargo de la Autoridad de Aplicación.

Los licenciatarios tendrán derechos y obligaciones.

El artículo 9 hace referencia a la homologación de los sistemas técnicos de juego y el artículo 10 habla de los requisitos de los sistemas técnicos.

Más adelante se menciona los controles sobre los licenciatarios y ya, en el artículo 13, se hace referencia a los “participantes-jugadores” que, según la norma, será considerado como tal “toda persona mayor de 18 años de edad que, encontrándose previamente inscripta en el Registro de Jugadores y cumpliendo las condiciones que exige la presente Ley y su reglamentación, realice apuestas a través de los medios establecidos en esta norma”.

Así, existirá un registro de jugadores que deberá contener “nombre y apellido del jugador;

b) Tipo y número de documento; c) Dirección donde se domicilia el jugador, y

d) Toda otra información que se establezca por vía reglamentaria”.

“Los licenciatarios deben mantener la información personal del jugador registrado durante cinco (5) años posteriores a la finalización de la relación con el cliente”.

Por lo demás, el titular de la licencia “debe crear una cuenta de juego única para cada jugador en la que deben registrarse todas las transacciones -movimientos de acreditaciones y retiros-”.

El artículo 16 da cuenta de los derechos y obligaciones de los participantes de los juegos.

Mientras tanto, el artículo 17 refiere a las “Políticas de Juego Responsable” y el 18 a la “Suspensión de la Cuenta de Juego”.

En paralelo, la ley votada ayer incluye faltas y penalidades, incluidas en el artículo 19 de la norma.

Las infracciones más graves serán de hasta 2 mil Unidades de Multa (UM). A los efectos de la sanción de multa, la Unidad de Multa (UM) será el salario mínimo del personal administrativo que revista en la Administración Pública Provincial, correspondiente a la Clase inicial del Escalafón de Servicio de la Ley Nº 7233.

El artículo 20 prohíbe “la publicidad y promoción de las actividades de juego”.

Canon

“El canon obtenido de licencias otorgadas, provenientes de la explotación de juegos en línea en la Provincia de Córdoba, será considerado un recurso afectado íntegramente al financiamiento de programas sociales, a cuyo efecto el Ministerio de Finanzas de la Provincia debe darle el correspondiente reflejo presupuestario”, señala el texto.

Finalmente, “Lotería de la Provincia de Córdoba SE, o el organismo que lo sustituya en sus competencias, es la Autoridad de Aplicación de la presente Ley y arbitrará los medios necesarios para su implementación y reglamentación”.