Cuestionan a municipio por habilitar servicio de cadetería

El fallo advirtió que al momento de la demanda no existía obligación legal de la intendencia accionada para extender su responsabilidad basada en el deber de contralor [privado] La Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo de Segunda Nominación de la ciudad de Río Cuarto rechazó la concesión del recurso de casación interpuesto por la actora. Al efecto, sostuvo que el agravio respecto a que el tribunal no había analizado la normativa que prescribe que la demandada Municipalidad de Río Cuarto debió controlar –antes de habilitar una empresa de servicio de cadetería– que ésta contara con un seguro, no estaba vigente al momento del hecho generador de la demanda. El tribunal integrado por los vocales José María Herrán, Daniel Gaspar Mola y Carlos Alberto Lescano Zurro, al analizar la concesión del recurso de casación en contra de su propia sentencia, indicó que la accionante señala que la Cámara incurre en la pretendida contradicción cuando exime de responsabilidad al municipio aludiendo a la inexistencia de una norma vigente a la fecha del hecho que imponía la obligación de exigir la contratación de un seguro de responsabilidad civil para habilitar el funcionamiento del servicio de cadetería. El tribunal consideró que “si, como lo entiende esta Cámara, no es necesaria la existencia de una obligación o de una norma expresa, la existencia de una norma defectuosa o mal concebida no exime de responsabilidad al Estado Municipal”. Al respecto, la Cámara entendió que tal como surge de los términos en que originariamente fue planteada la demanda, la pretensión de la actora –de atribuirle responsabilidad a la Municipalidad de Río Cuarto por las consecuencias del hecho que motivó la demanda– radicaba en la omisión de requerir el control del cumplimiento de los deberes normativos por parte de la prestataria de un servicio público, en el caso, contar con un seguro obligatorio de responsabilidad hacia terceros. El actor adujo–según se deriva de los términos de la demanda y de la documentación que se adjuntó– que la contratación del referido seguro configuraba una condición de seguridad exigida para el funcionamiento de las cadeterías. Requisitos Frente a ello, el fallo analiza que el recurrente parece no reparar en lo que la Cámara había sostenido en la sentencia en el sentido de que, cuando refirió a los requisitos para que pudiera tenerse por configurada la omisión que posibilitara adjudicar responsabilidad al Estado, como se pretendía, había señalado en primer lugar que “la existencia de un interés normativamente relevante, y como se dijo, a la luz de la normativa vigente a la época del siniestro, dicho extremo no puede considerarse configurado en el caso, dado que la propia Ordenanza 982/98 –que era la vigente a esa fecha- no exigía como requisito para la habilitación del servicio de cadetería la contratación de un seguro civil”. Al respecto se agregó que en orden al principio de irretroactividad de las leyes (previsto por el artículo 3 del CCivil vigente a la fecha del hecho) la Ordenanza Nº. 1223/06 que se dictó con posterioridad y que prevé un control más estricto de los requisitos para la habilitación, no puede ser aplicada a una “relación jurídica anterior consolidada”. Autos: “FANTINO, ELISA BEATRIZ C/ MANCHADO JORGE ALBERTO Y OTROS ORDINARIO” (471051) [/privado]

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