Caja: debutó el “aporte solidario” para 6.900 pasivos, pero habrá revisión continua

[caption id="attachment_201595" align="alignleft" width="99"] Por Alfredo Flury aflury@comercioyjusticia.info[/caption] Se trata de los beneficiarios alcanzados por la imposición de hasta 20% en los haberes por acumulación de beneficios. El aporte recaudó casi $84 millones, esto es $12.170 promedio por pasivo. El monto es menor a la previsión original luego que la reglamentación eximiera a determinados casos. No obstante, el padrón será revisado con nuevo cruce de datos. Jubilación promedio subió apenas 23,5% en un año El denominado aporte solidario que la Caja de Jubilaciones comenzó a cobrar desde junio a los beneficiarios que perciban dos o más ingresos, impactó en 6.900 pasivos a los que se les retuvo 12.170 pesos en promedio.[privado] Para el organismo previsional, implicó así un ingreso extra de 84 millones de pesos. Se trata del debut de la polémica imposición incluida en la nueva Ley Previsional votada a fines de mayo pasado y que, a partir de la puesta en marcha del aporte solidario, entró en plena vigencia en todo su articulado. El mote de polémico no es caprichoso. Es que fue ese punto el que mayor cuestionamiento generó respecto a la nueva ley y que de hecho motivó la mayoría de los recursos judiciales presentados hasta ahora más allá de otros planteos. De hecho, el miércoles pasado se conoció una acordada del Tribunal Superior de Justicia de (TSJ) en la que se declaró competente para entender en la demanda por medio de la cual dos jubiladas y pensionadas cuestionaron la constitucionalidad de la reciente reforma previsional. En ese marco, el alto cuerpo reiteró que cualquier modificación legislativa no puede perforar el denominado “núcleo duro”; esto es, el derecho a percibir una proporción que “nunca podrá ser inferior al 82 por ciento del sueldo líquido del trabajador activo”. No obstante, también aclaró que ese principio intangible rige sólo respecto de lo que alguien percibiera en concepto de jubilación, no así en los casos en los que se acumulen los beneficios de jubilación y de pensión, por tratarse en el segundo caso de un “beneficio previsional derivado y secundario, por el cual no hubo una prestación laboral efectiva” Como consecuencia, el TSJ rechazó el pedido de las demandantes que, a través de una medida cautelar, pidieron que se ordenara a la Caja que se abstuviera de aplicar las reformas hasta que se resolviera el fondo de lo cuestionado. Por el contrario, el tribunal entendió que, como las accionantes, “acumulan un doble beneficio previsional”, esto justifica que, “de manera provisional y hasta tanto se resuelva el fondo de la cuestión, se admita el descuento de hasta el 20 por ciento en concepto de aporte solidario establecido”. En definitiva, se resolvió que “seguirán percibiendo la misma jubilación que tenían con anterioridad al dictado de la nueva ley, con la deducción de hasta 20 por ciento sólo sobre la pensión, por razones de solidaridad y por percibir un doble beneficio”. No obstante, en la resolución también se puntualizó que no correspondía “el descuento adicional del 10 por ciento por superar el sueldo máximo del Gobernador”, por cuanto, en principio, “deviene en inaplicable, puesto que debe entenderse que ya está englobado dentro del 18 por ciento de descuento para llegar al 82 por ciento del líquido o neto del activo”. Mientras se zanja esa discusión de fondo, por ahora la Caja aplica sin restricción el descuento cuyos primeros resultados fueron anticipados a Comercio y Justicia por fuentes oficiales. Menos, pero en revisión Respecto a la aplicación efectiva del aporte solidario, el primer dato concreto que surge de la liquidación de haberes de junio, muestra que los alcanzados y la recaudación por el gravamen fue menor a la estimación original. Es que en principio, la previsión era recaudar entre 1.400 y 1.500 millones de pesos anuales. Más tarde, se bajó esa estimación a unos 1.200 millones de pesos que, en términos de recaudación mensual, se ubicaba en torno a los 93,5 millones de pesos. De ese monto, los jubilados alcanzados tendrían una retención promedio de 15.929 pesos y los pensionados de 13.492 pesos. Pero los datos concretos marcan que el promedio retenido fue de 12,127 pesos considerando tanto jubilados y pensionados. En rigor, la baja respecto a la estimación primaria se debe a que la reglamentación de la nueva Ley y particularmente la parte referida al aporte solidario, fijó determinadas restricciones que determinaron que muchos de los que en principio iban a quedar alcanzados, luego quedaron exentos o bien con una retención menor a la original. Esa reglamentación se publicó a fines de junio pasado, casi al filo de que la Caja debiera poner en marcha la aplicación del aporte, el último punto de la nueva Ley que aún quedaba pendiente de aplicación. No obstante la menor incidencia respecto a la previsión original, fuentes consultadas por este medio aseguraron que ese padrón estará en “revisión continua”, en parte por la necesidad de afinar el cruce de datos con otros organismos pero también porque se trata de una situación dinámica. Los alcances El aporte solidario incluido en la nueva Ley Previsional -ahora compendiada como texto ordenado en la Ley 8024- se aplica desde junio a quienes perciban dos o más beneficios y cuyo ingreso supere los 102 mil pesos. Ese extra es de 20 por ciento y se pretende que contribuya a la sostenibilidad de la Caja de Jubilaciones, según quedó expresado en la ley que lo generó. Según la reglamentación de la norma, los docentes quedan exentos de pagar en caso que tengan doble aporte, esto es una prestación jubilatoria y, además, un cargo docente que sigan ejerciendo. En tanto, para quienes perciban una jubilación y una pensión, el descuento se realiza sobre la pensión. Por su parte, si el pasivo cobra una prestación previsional de la Caja y un beneficio diferente que puede ser de Anses o de otro organismo, el recorte se hará sobre la jubilación o pensión pero de manera gradual. Así, si el ingreso extra es menor al 5 por ciento del haber previsional, no operará el descuento. En tanto, si es de entre cinco y 10 por ciento, el descuento será de 5 por ciento sobre la prestación previsional. Esa escala irá creciendo hasta que el ingreso extra sea de 20 por ciento o más que el ingreso previsional. El aporte solidario será de 20 por ciento sobre la prestación de la Caja. La jubilación promedio subió 23,5% en un año La jubilación promedio que paga la Caja de Jubilaciones de Córdoba se ubicó en junio en 58.519 pesos, 23,55 por ciento más que en igual mes del año pasado. El incremento es sensiblemente menor a la inflación interanual. Si bien aún no están los datos de junio para poder hacer una comparación concreta, hasta mayo, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) difundido por la Provincia alcanzaba a 41,58 por ciento respecto al mismo mes de 2019. La fuerte desaceleración de la mejora en los haberes jubilatorios de la Provincia tiene directa relación, entre otros puntos, con la aplicación del diferimiento previsional vigente con la nueva Ley Previsional. Concretamente, el aumento salarial de 5 por ciento que recibieron los empleados públicos provinciales en mayo -la mayoría de los beneficiarios que tiene la Caja-, no fue percibida aún por los pasivos. De hecho, con la nueva norma, recién cobrarán ese aumento con los haberes de julio. Esa medida implicó un amesetamiento del incremento en las jubilaciones. De hecho y según datos oficiales informados por el organismo en su informe de Movilidad, con la liquidación de junio se actualizaron los haberes previsionales de apenas 10.496 beneficios, 9,8 por ciento del total de la población cubierta por el sistema previsional provincial. Los aumentos generaron una expansión del gasto previsional mensual de la Caja de 32,7 millones de pesos, 0,6 por ciento de incremento del gasto mensual corriente. En rigor, la mejora provino principalmente del aumento de la jubilación mínima y el complemento solidario, más que por incrementos salariales desde el sector de los activos. El haber mínimo pasó de 13 mil a 17 mil pesos en junio. Esa medida implicó una mejora para 4.491 beneficiarios, 4,2 por ciento del total de pagos que realiza la Caja. En tanto, todos los beneficiarios cuyos ingresos sean inferiores a 25 mil pesos percibirán un complemento solidario, de carácter mensual y variable que, adicionado al haber básico jubilatorio, garantice llegar a ese monto mínimo. La medida benefició a 5.368 pasivos.[/privado]

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