Responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos

Esta obra es el resultado de la investigación efectuada por el Ateneo Jurídico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, donde se privilegiaron, a los fines del contenido de la obra, las problemáticas interdisciplinarias y que tuvieran relevancia en relación a los intereses de la sociedad, todo ello enmarcado en un proyecto tendiente a la recuperación de la mística académica de la citada facultad. Es un excelente compendio de trabajos elaborados por un grupo de estudiosos de la ciencia jurídica, con una visión innovadora que desborda el concepto tradicional. Está principalmente destinada a dotar a los lectores de las herramientas necesarias para analizar la responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos por sus actos u omisiones en ejercicio de sus funciones. Los miembros del Ateneo que exponen sus trabajos son: Andrea Susana González, Griselda S. Picone, Dante D. Rusconi, Valeria M. Huenchiman, Karina Silvia Ruiz, Carlos J. Ontivero, Pedro Rafael de la Colina, Verónica Vidal y su director, Gabriel A. Stiglitz. El inspirador de este Ateneo, Dr. Gabriel Stiglitz, sostiene acertadamente la relevancia de la obra para los intereses de la sociedad en su lucha por quebrar el círculo vicioso de la corrupción y la impunidad, principales males que nuestra democracia aún no ha logrado rebatir. El trabajo persigue aportar a la efectiva implementación de las responsabilidades civiles, penales y administrativas de los funcionarios públicos. Además de la elaboración propia del Ateneo, la obra incorpora trabajos de los destacados profesores Jorge Mosset Iturraspe, Carlos A. Ghersi y Mario Coriolano (este último, con la colaboración de Juan Pablo Gomara). Así y con el objeto de explicitar el fin perseguido por el libro, cabe destacar el trabajo de Jorge Mosset Iturraspe, quien principia la obra poniendo de relieve el acertado e inexorable avance de la visión jusprivatista de la responsabilidad del Estado, destacando que la importante labor doctrinaria, judicial y autoral ha contribuido notablemente al paso de la irresponsabilidad del Estado a una responsabilidad cierta y definida, haciendo hincapié en la labor que falta concluir relacionada con la responsabilidad del Estado por negligencia en el contralor o vigilancia de los entes creados a tal fin. Carlos Ghersi expone sobre la Responsabilidad del BCRA y solidariamente de sus directores, concluyendo en la necesidad de extremar las políticas de anticipación y prevención de daños derivados de la actividad bancario- financiera a fin de evitar una mayor desagregación social con la consiguiente respuesta violenta por ella engendrada. En el capítulo destinado a la responsabilidad civil por incumplimiento de programas de gobierno y promesas electorales, su autor, Pedro Rafael de la Colina, distingue entre los supuestos de responsabilidad por violación o alteración de políticas de Estado y aquellos de responsabilidad por incumplimiento de promesas electorales. Sostiene que en el primer supuesto el régimen de responsabilidad estará regido, o bien por los principios propios de la responsabilidad del Estado, o bien por las normas relativas a la responsabilidad civil del funcionario público, mientras que en la segunda hipótesis será en principio normada por los mandatos generales de la responsabilidad civil, en tanto no signifiquen el ejercicio irregular de la función ni impliquen el incumplimiento de una política de Estado; no obstante lo cual observa que ambos supuestos se presentan íntimamente interconectados en tanto tienen en común integrar el concepto de programas de gobierno. Así concluye que la responsabilidad civil, mientras amedrenta la negligencia en el obrar, promueve la eficiencia y la coherencia en el gobierno, a tenor de lo cual debe funcionar como un mecanismo de reposición de un equilibrio alterado, permitiendo crear el contexto apto para el restablecimiento de la confianza política, económica, social o jurídica, en pos de lograr el ambiente idóneo para el desarrollo de la vida en sociedad. Pormenorizadamente los distintos autores, además de los expuestos, abordan temas que nos dan un panorama general del presupuesto actual de lo que debe ser la responsabilidad desde enfoques tales como: “Responsabilidad estatal por la liquidación de entidades aseguradoras“; “Las restricciones de la libertad y sus límites normativos —Distintas responsabilidades”; Responsabilidad del Estado y conciencia ciudadana”; “Los órganos de control del sector público nacional y la responsabilidad patrimonial de los funcionarios públicos”; “Responsabilidad del Estado y del Banco Central de la República Argentina“; "Juicio político, enjuiciamiento de funcionarios públicos"; "Responsabilidad del Estado y de los funcionarios por medidas económicas dictadas en emergencia, como así también respecto del medio ambiente", etc. Todo ello convierte a esta obra en una verdadera recopilación digna de ser considerada al momento de analizar la responsabilidad del Estado a la luz de la ciencia jurídica.

Responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos

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